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“专家治校”与高校行政管理者职业化与专业化 　　摘要： “专家治校”是高等教育发展阶段理论和我国现阶段高等教育发展的现实需要，是完善我国特色现代大学制度内部制度建设的重要内容；“专家治校”要求处于学校管理核心地位的校长职业化，成为教育家；“专家治校”要求处于学校管理中坚地位的中层管理者专业化，成为专业的高等教育管理者。 　　关键词： 专家治校；高等教育管理者；职业化；专业化 　　中图分类号： G40-058文献标识码： A文章编号： 1673-8381（2013）01-0040-04[HT〗 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》提出，要建立现代学校制度，完善中国特色现代大学制度。完善现代大学制度，改善学校内部管理结构，要求在“党委领导”与“校长负责”的基础上，合理配置好高校内部行政权力和学术权力，除在学术管理上实现“教授治学”外，在行政管理上也要实行“专家治校”。 　　“专家治校”是目前我国大学内部管理中热议的问题，是指高校内部的行政事务要由懂得高等教育管理的专家来治理。“专家”要将全部或绝大部分精力都用在大学的行政事务管理上，集中精力“治校”而不是“治学”。“专家”在知识和能力构成上，要熟悉并能够较好地在工作实践中运用教育学、管理学知识，将大学真正治理好。“专家治校”可以为“教授治学”提供合理的条件和保障，两者相辅相成，是现代大学内部制度构建中实现内部行政管理与学术管理科学化的重要路径，两者相互配合，共同完成大学应有的使命。 　　一、 “专家治校”是高等教育发展阶段理论和我国高等教育发展的现实需要 　　美国著名的教育社会学家马丁?特罗教授有一个著名的高等教育发展阶段理论，他以高等教育毛入学率作为衡量一个国家高等教育规模扩张程度并划分其历史发展阶段的量化指标，将高等教育发展历史分为“精英”、“大众”和“普及”3个阶段。他在《从精英向大众化高等教育转变中的问题》演讲中指出：“一些国家的精英高等教育，在其规模扩大到能为15%左右的适龄青年提供学习机会之前，它的性质基本上不会改变。当达到15%时，高等教育系统的性质开始改变，转向大众型；如果这个过渡成功，大众高等教育可在不改变其性质下，发展规模直至其容量达到适龄人口的50%。当超过50%时，即高等教育开始快速迈向普及时，它必然再创新高等教育模式。”[1] 　　目前全球高等教育发展的明显特征是进入了大众化发展阶段，2007年全球高等院校入学适龄人口的比例已达26%，世界上现有超过1.50亿的大学生，而经合组织预测，这种趋势至少在未来20年还将持续下去[2]。我国高等教育与新中国一起经历了60年的辉煌发展，至2010年年底，全国共有普通高等学校2358所；各类高等教育总规模达到3105万人，高等教育毛入学率达到26.50%；高等教育招生数和在校生规模持续增加，2010年全国招收研究生53.82万人、本专科生661.76万人、成人高等教育本专科生208.43万人；普通高等学校教职工215.66万人。平均每所高校全日制在校生规模达9298人（本科学校为13100人，高职学校为5904人）[3]。按马丁?特罗教授的理论，我国的高等教育已进入大众化阶段，且正在向普及化阶段过渡。 　　高等教育在不同的发展阶段对教育管理者的要求也不同，马丁?特罗认为：在大众化发展阶段，高等教育机构的规模日益扩大，功能也逐渐多样化，行政管理人员队伍也随之扩大，此时的高等教育管理虽然继续受精英集团的影响，但更多地要受“民主”政治程序的制约，这时的行政管理人员应是专业的管理者。而在普及阶段，巨大的成本需要更大的财政责任和更复杂的管理形式，大学要聘请越来越多的全日制管理专家。 　　如前文所述，我国现阶段的大学规模庞大，高校事务涉及教学、科研、学生、人事、财务、基建、国内外合作交流等方方面面。面对日益纷繁复杂的事务及日益加大的管理链条，非专业化的人员难以开展有效的管理，正是在此背景下，专家治校成为时代发展的迫切要求，其重要性是历史形成的。新的形势需要高校打造一支与时俱进、教育管理知识基础扎实、教育管理能力较强的“专家”型的行政管理团队，对学校各方面的事务进行科学有效的管理。 　　二、 “专家治校”要求有教育家式职业化的校长 　　校长在学校管理中居于核心地位，引领并推动着学校的发展。著名教育家陶行知先生曾说过：“校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论它的校长。”哈佛大学从一所名不见经传的地方性小学府发展成为国际性知名大学，有学者对该校前后28位校长治校过程进行了系统分析，归纳总结出校长在学校发展中的重要作用，认为历任校长的辛勤耕耘功不可没，认为校长先进的治校理念是大学发展的动力源泉，校长出众的行政才华是大学发展的前提，校长适时的角色转变是大学发展的时代要求[4]。 　　我国历史上成功的大