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台湾青年职业继续教育发展趋势 　　青年职业继续教育中所称“青年”指的是15岁到24岁的人口，至于职业继续教育，在台湾较普遍的名称为“职业进修教育”，系指持续增进个人职业新知能所修习的教育活动。 　　当前青年面对就业与失业的挑战，对职业继续教育的需求甚殷，除个人希望藉此提升市场竞争力，政府更期待由此促进青年就业、降低青年失业率。因此，要减少青年失业率、提升青年劳动参与率，是政府必须严肃以对、积极研拟对策的课题。（青辅会，2012；詹火生，2011）这些对策可分为两方面：其一，提升青年人口的“就业能力”，政策主轴以教育为主，政策目标是学用不落差，并辅以短期的就业训练。其二，建构“积极青年就业对策”，针对弱势青年提供强化的就业措施，包含青年职业继续教育。 　　需求 　　近10多年来，国际社会及全球经济面临大震荡及危机，对个人及组织产生严峻的挑战，尤其是对刚要迈出人生独立新旅程的青年人，更是一个艰困的环境。台湾的义务教育为九年，到15岁的青年人可以选择升学或就业，大部分都进入高中、高职、五专就读，未升学或未就业者就需要职业继续教育的方案。 　　到18岁或20岁的青年又面临升学或就业，大部分是进入大学校院就读，但这阶段有较多比例的青年进入职场，其中有些人通过夜间、假日参与进修课程，加上那些未升学或未就业者都需要职业继续教育的方案。 　　到了22岁之后，除修习特殊科系或继续就读研究所外，大部分青年从大专校院毕业，必须进入职场就业，若是面对毕业即失业的困境，更需要提供职业继续教育的方案。 　　因此，15岁到24岁的人口，正是从国中、高中到大专院校毕业而选择升学与就业人口。有关这些阶段的人数，可以从几项统计数据来讨论。 　　首先，从各级学校毕业生升学率来看，近10年来升学率逐步提高，国中毕业后未升学的只剩不到3％，而高中、高职毕业后未升学的约为5％和20％，见表1。 　　其次，从表2来看，学龄人口，17岁以前的在学率接近100％，而18岁以上的在学率，10年来从15％提高到83.77％。由此可见，未升学的人数减少许多，青年职业继续教育在层次上有必要往大专校院机构方向发展。 　　最后，毕业以后未就业的情况则明显增加。近年来，青年的就业率偏低且失业率较一般人口多，从表3可以看出，青年所面临的失业风险比成年人更大，近10年来15－29岁青年失业率是社会平均失业率的2.5倍至3倍（詹火生，2011）。 　　若从青年劳动参与率来说，15－24岁的劳参率继续下降，尤其是20－24岁的劳参率在2001－2010年间降幅达7.85％（詹火生，2011），这与高等教育扩张、延长就学年限有关。劳动参与率下降、失业率升高，表示青年就业面临挑战，毕业后失业情形严重。基本上，台湾青年的劳动参与率，在24岁前低于其他国家，主要原因在于高等教育扩大了24岁以前青年的入学机会，使青少年延后进入劳动力市场（钟琳惠，2007）。 　　综合来说，青年失业主要原因在于学用落差，致就业能力不足，缺乏职业生涯规划及职业观念、工作经验不足等（青辅会，2012）。如何缩短落差及补充不足，就要通过青年职业继续教育，加强青年职业培训、提升青年就业力，下面从供给角度进一步说明。 　　供给 　　针对15岁以上国中毕业未升学未就业者之方案 　　此方案为青辅会的“国中毕业未升学未就业青少年职能培训辅导方案”。（青辅会，2012）国中毕业未升学青年由于未具备就业能力或就业能力不足，就业相对困难或低度就业，如果未给予及时的培训及辅导，不但对其个人的生涯发展、身心发展及家庭经济有不利影响，甚至会造成社会治安的隐忧及对社会整体竞争力的影响（青辅会，2012）。 　　研究显示（青辅会，2012），国中毕业后未升学或未就业之青少年的主要原因有三：其一，家庭经济因素未能继续就学。其二，不适应学校正规教育，导致学业低成就或无升学意愿，或是勉强进入高中职就读后又中途辍、休学。其三，暂不升学而有就业意愿，但因仅有国中学历及低技术能力，导致在职场上无法觅得合适工作。 　　该方案提供职业生涯探索、体验教育、就业力培训等课程，结合个案辅导员的全程辅导，协助这些青少年探索职涯兴趣，培养正确的就业观念与态度，依其性向、兴趣安排职场见习、观摩，通过了解各行各业，并进而协助青少年选择接受各地职训中心训练学习就业技能后就业或返回学校继续学习、进修。 　　针对15岁以上高中职及大专学生促进就业之方案 　　此等促进就业之方案大致可区分为五大类： 　　第一类是各种职场体验计划：为避免高中职及大专学生毕业后失业情形发生，此方案重点在协助青年职业生涯探索、增进青年职场实务等。 　　而计划以大专或高中职学生为主，配合青年职涯发展阶段，协助青年与职场接轨，同时提供在学青年各种职场体验的管道，通过与职业世界接触，探索职业兴趣，增加职场实务经验，提升就