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学生党员视域中高校党内民主探析 　　【摘 要】当前高校学生党组织存在的问题主要表现为学生党员党内民主意识淡漠和党内民主权利保障不充分。为落实健全学生党员民主权利、完善学生党员党代表大会制度和党内选举制度、推进学生党组织党务公开并加强民主监督等党内民主建设内容，高校党务工作者应围绕加强学生党员的党内民主素养、完善学生党员党内民主制度建设和丰富学生党员党组织民主生活开展工作。 　　【关键词】学生党员；高校；党内民主 　　一、学生党员视域中高校党内民主的内容 　　早在1938年召开的中共六届六中全会上毛泽东就曾指出，中国共产党的全体党员要高度地发挥积极性才能取得革命胜利。“所谓发挥积极性，必须具体地表现在领导机关、干部和党员的创造能力，负责精神，工作的活跃，敢于和善于提出问题，发表意见，批评缺点，以及对于领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用。没有这些，所谓积极性就是空的。而这些积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化。” 1978年，邓小平在中共十一届三中全会上表明：“我们要创造民主的条件，……在党内和人民内部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取压制、打击的手段。宪法和党章规定的公民权利、党员权利、党委委员的权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯。” 　　21世纪初召开的中共十六大仍然强调发扬党内民主这一优良传统的重要性，提出：“党内民主是党的生命，党内民主是以保证党员民主权利为基础，以完善党的代表大会和党的委员会制度作为重点，能够反应党员和党组织意愿的制度，并实行集体领导、民主集中制、个别酝酿、会议决定的原则。”党的十七届四中全会指出：“切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。”中共十八大报告再次明确提出：“保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。” 　　高校党内民主是我党在高等教育中的党内民主实践。学生党组织是高校党组织的重要组成部分，学生党组织的党内民主建设是高校党内民主建设不可或缺的部分。高校学生精力充沛，思维活跃，接受新事物的能力强，是祖国社会主义事业的接班人。要加强大学生党建工作就必须在高校学生党组织推进党内民主建设，促进高校出好人才。高校培养出一大批懂得党内民主的青年党员，能够为各行各业党组织的长期性建设打下坚实的基础。从高校实际出发，学生党组织的党内民主建设主要包括以下内容：保障学生党员主体地位，健全学生党员民主权利，在民主集中制原则下完善学生党员党代表大会制度和党内选举制度，推进学生党组织党务公开并加强民主监督等。 　　二、学生党员视域中高校党内民主存在的问题 　　一方面，学生党员党内民主意识淡漠。由于学生党员主要是作为被教育和被管理的对象，因此高校党组织更多强调学生党员服从党组织的单向教育，缺乏对学生党员主体地位的尊重，学生党员主体素质不能适应发展党内民主的时代要求。随着改革开放的深入，社会组织的多样化以及人们生活方式、价值观念的多元化为各种思潮的产生提供了机会。一些学生党员的生活态度和行为选择迅速发生转变：有的学生入党动机不纯，例如认为入党可以增加在评优竞争中的砝码，甚至把入党当成日后找工作的敲门砖；有的学生党员对于落实自己的权利比较关心，但对于民主的内涵以及民主与集中、权利与义务之间的关系理解不完整；有的学生党员怕行使民主权利会得罪人，不敢说真心话，导致多用套话甚至假话。这些不正确的观念严重影响了学生党员党性素质的整体水平。此外，在高等教育大众化的背景下，大学生总数急剧扩张，学生党员的数量增长加快，但高校对学生党员的教育途径单一、教育方式呆板，其对学生党支部建设、组织生活的指导力度不够，学生党员发挥作用的平台缺失，使得学生党员缺乏党性意识的锤炼与党内民主的素养，造成学生党员党内民主意识淡漠。 　　另一方面，学生党员党内民主权利保障不充分。这主要是指学生党员知情权保障没有落实，不能够及时有效行使参与权，选举权某种程度上流于形式，缺乏党内民主管理的监督权等。大学生党员作为知识分子群体，具有很强的认知能力，也有着较强的民主意识。但从实践上来看，学生党员由于开展党组织的工作，发展新党员的工作量占了很大比重，因而没有花费过多精力行使党内民主的权利。部分学生党员即使参与了党内民主生活，也是为了应付党组织的任务。目前，大学生党员的民主选举权利尚未得到充分的发挥。如党章规定党内选举一般应由党员直接或间接选举产生，但一些高校学生党组织名为民主选举，实际上学生党员干部和代表选拔以上级党组织提名的居多，学生党员和群众提名的少，从少数学生党员中选取代表的现象依然存在，有的甚至由教师直接内定被选举人。学生党员知情权和监督权的