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关于基层信访工作实践与思考 　　【摘 要】基层信访部门是我国信访体系建设最前沿的信访组织，是我国信访工作的重要一环。随着改革的不断深入、信息化的发展和普及，一些突发事件和越级上访事件不断增多，使基层信访工作的各种问题呈现出来。本文通过分析基层信访工作的难点、存在的问题，进行了深度思考总结，提出了一些建议对策。 　　【关键词】基层；信访工作；实践和思考 　　信访工作在构建和谐社会中起着重要的基础作用，基层信访部门，作为信访体系建设的最前端，与群众接触最为紧密，工作责任重大，面对不断的社会变革和改革的不断深入，基层信访部门也做了大量的创新工作，取得了一定的成效，但是不可否认的是在工作中还存在着很多需要改善的地方，事实也证明大多数涉访案件应该而且能再在基层得到解决。 　　1、基层信访工作中的难点 　　1.1突发事件增多，负面信息传播迅速，增加信访工作难度。随着经济的快速发展、科技的不断进步，网络、手机等现代通讯技术的不断提高和普及，使一些信息能瞬间在全球范围内散播。当出现突发事件时，政府部分部门在面对突发事件时往往准备不足，不能尽快给群众一个好的解决方案，一旦信息传播，就使各级政府工作被动、威信降低、形象受损。 　　1.2一些历史遗留事件没有得到解决，增加信访工作难度。一些群众上访诉求，由于历史遗留问题，牵涉利益主体比较多、问题较为复杂、涉及部门多、调查取证困难，使这些问题没能得到有效解决，就形成了一批长期上访户。这部分群众由于长期上访，耗费了大量的精力和财力，进而成为生活困难户，使群众对政府信任度降低，增加了信访工作的难度。 　　1.3基层信访事件多、涉及面广、任务重。基由于基层组织处在党组织密切联系群众的最前线，基层组织处理群众的诉求问题就比较多、涉及面也比较广，情况比较复杂。而调查解决信访事件需要投入大量的时间和精力，现实中多数基层信访部门人员短缺，特别是专业人员较少，有的工作人员还身兼数职，身上的担子较重，一些基层信访机构人员频繁变动，也给信访工作的衔接性、持续性等方面造成了难度。 　　1.4部分群众思想观念陈旧，增加信访工作难度。部分群众思想观念陈旧，在信访问题上存在着严重的误区。一是信“上”不信“下”，认为找上面领导比找基层领导解决问题效果好，越级上访现象突出；二是信“访”不信“法”，很多群众不懂法律知识，遇到问题得不到解决就进行上访，信访不信法观念难以改变；三是信“闹”不信“理”，部分群众在遇到涉及到自己的利益问题时，往往不管有理无理，就开始闹，一直信奉“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的理念。群众的这些陈旧观念，给基层信访工作增加了难度。 　　2、基层信访工作存在的问题 　　2.1信访工作者态度问题。由于对信访工作的重要性认识不够，部分人员在工作中对上访群众态度恶劣、敷衍了事、缺乏耐心缺乏为民服务的意识；另一方面就是专业性不强，学习积极性不高，信访工作本身就涉及范围广，许多信访事件不仅涉及到法律，而且还涉及到经济、政治、文化和技术等知识，而基层信访部分信访工作者专业综合较低，学习积极性不强，处理信访问题时就会显得力不从心。 　　2.2基层信访渠道不畅。信访渠道不畅在一些基层部门主要表现在：一是群众有信访诉求去信访时，会出现“门难进、事难办、脸难看”的现象，进而降低对政府的信任度；二是一些基层信访工作者不深入群众，不能尽早了解群众的诉求，当群众信访时变得很被动，解决问题时就无所适从；三是信息沟通不畅，由于部分政府信息不公开透明，所以上访者也得不到自己的信访诉求处理情况信息，当群众的上访诉求没有在期望的时间内得到有效解决时，就会出现重复上访或者越级上访，使信访工作部门更加被动。 　　2.3善后思想工作不到位。由于部分信访工作者工作积极性不高，很少主动深入群众了解群众困难诉求，只是在办公室里坐等信访群众反映问题，当信访问题出现时，往往给信访工作者造成被动的局面。还有一种情况是，对一些已经处理过的信访事件，由于没能及时的回访，对信访群众没有做好善后思想工作，不能真正了解信访事件处理的效果，部分信访事件会诱发为越级上访、重复上访事件，给基层信访工作造成被动。 　　2.4信访制度不健全。信访制度不健全，主要表现在：一是信访综合协调机制不健全，解决群众信访诉求往往牵涉到多个政府主管部门，而很多部门都以经济发展为主，忽视了群众的信访诉求，认为信访问题是信访部门的问题，缺乏一个综合的协调机制；二是信访责任制落实不到位，信访考核体系不健全，很多基层组织也都建立了信访领导责任制，但在落实方面缺乏有效的监督，这与信访考核体系不健全有着重要关系。 　　3、改善基层信访工作的建议 　　3.1加强信访工作者的思想教育和理论学习。思想建设是我党建设的重要任务，在信访工作实践中，也必须把对工作人员的思想教育放在首位