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农业综合开发产业化经营项目投资绩效分析 　　摘 要: 基于1994-2008年有关农业综合开发产业化经营项目财政投资、银行贷款、农民自筹等统计数据,?ご硬普?资金投入对社会资金拉动效应的视角,计量分析了农业综合开发产业化经营项目投资的投资绩效。研究结果表明,农业综合开发产业化经营项目资金投入中的财政资金投入确实对自筹资金投入和银行贷款投入有一定的带动作用,但是,财政资金投入对于银行贷款投入带动效应的解释效果并不及对于自筹资金投入带动效应的解释效果。应采取在项目中增加贷款贴息的比重等相关措施,提高银行贷款投入对于农业综合开发产业化经营项目资金投入的支持。?? 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词:农业综合开发;产业化经营项目;投资绩效;资金拉动效应?? 　　中图分类号:F323.4文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2010)03-0028-04 　　 　　一、引言 　　农业产业化经营是我国农业经济发展到一定阶段的产物,其目的在于通过集中连片、综合治理、产业化开发,促进农业增收、农村发展和农民增收。因此,农业产业化经营是解决我国农业问题的重要产业政策。按照国家农业产业化经营项目设计的政策目标,农业综合开发产业化经营项目的资金投入目标不仅在于提升产业化龙头企业的发展空间和综合竞争力,带动农民增收,而且要充分发挥财政资金杠杆效应,实现政府行为和市场机制的有机结合,有效调动地方、农民和社会各界参与农业综合开发的积极性。随着农业产业化经营项目的投资规模不断增加,理论界及政府也越来越关注财政资金投入的绩效。冷志杰和唐焕文建立VAR模型对农业财政政策效率进行长期弹性分析和冲击函数时滞分析,发现通过提高农民收入拉动农村居民消费增长的政策效率较高,但最好效果的出现需要3年的时滞;增加财政支持的总量和提高财政政策的结构效率是财政支持农业综合开发的有效途径。[1]??朱湖根利用我国1988-2004年有关农业经济的经验数据,计量分析了我国财政支持农业产业化对农民收入增长的贡献,研究结果表明我国财政投资农业产业化对农民收入增长有着显著的促进作用。[2]??马莉分析了鄂尔多斯市达拉特旗实施农业综合开发产业化经营项目的成效,表明农业综合开发产业化项目推进了当地农牧业的快速发展,生态、社会和经济效益显著。[3]??农业综合开发产业化经营项目属于公共财政对农业产业化的扶持范畴,通过把财政扶持作为“酵母”,充分发挥财政资金的导向、吸附、膨化和杠杆作用,引导社会各种资金共同投入农业产业化经营中。因此,能否有效带动社会资金的共同投入是考量项目绩效的重要因素之一。为了进一步揭示农业综合开发产业化项目资金拉动效应的绩效,本文在吸收现有学者研究成果的基础上,运用1994-2008年相关数据分析基于资金拉动效应的我国农业综合开发产业化经营项目投资绩效。?? 　　二、数据选择与模型分析?? 　　(一)数据选择?? 　　农业综合开发产业化经营项目从一开始就建立了一个有效的投入机制,即:以财政资金为导向,银行贷款和自筹资金等社会资金为主体的多层次、多渠道、滚动式的投入机制。[4]??随着农业综合开发产业化经营的深入发展,财政资金逐年递增,社会资金投入规模也逐年加大。1994年农业综合开发产业化经营项目财政资金投入总额为119 247.80万元,到2008年达到1 658 746.03万元,年平均增长??20.69%??。其中:财政资金由38 187.98万元增加到??534 610.83万元??,年平均增长20.74%;银行贷款由??47 334.25??万元增加到213 496.42万元,年平均增长??11.36%;??自筹资金由33 725.57万元增加到??910 638.78??万元,年平均增长26.54%。表1和图1显示了1994-2008年间,农业综合开发产业化经营项目投资总额及财政资金、银行贷款和自筹资金等的变化趋势。 　　 　　从表1和图1中可以看出,自1994年起,农业综合开发产业化经营项目投资额逐年递增,虽然各年增幅不尽相同,但一直呈上升趋势。从农业综合开发产业化经营项目投资额的构成来看,财政投资、银行贷款和自筹资金基本都呈上升趋势,其中,财政投资额始终是递增的,银行贷款基本上与财政资金投资保持一致,但增幅明显小于财政资金的投资额,特别是银行贷款2002年以后基本没有增长。自筹资金部分则波动幅度较大,1994-1999年间呈快速上升趋势,而1999-2003年间增长停滞,从2003年开始又呈快速增长趋势且增速大于财政资金投资额。这种变化趋势一方面显示了国家对实施农业综合开发产业化经营项目的决心和力度,以及相应职能部门良好的政策执行效果,说明农业综合开发产业化经营项目建立以国家投入为引导、以农民为主体、社会各方参与的投入机