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公文写作基础知识培训 一、公文特点和作用 二、公文种类 三、行文规则 四、公文起草 目 录 第一部分 公文特点和作用 定义:公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。 解读： 1.明确了公文性质：依法行政，进行公务活动 2.明确了三大特征： 实用性—在公文活动中形成，公务活动的重要工具。 法定性—必须有法定作者制发，具有法定效力。 程式性—必须按特定程序、格式制发。 权威性 政策性 针对性 指导性 规范性 约束性 程序性 严密性 对应性 定向性 一、公文的特点 二、公文的作用 三、公文写作基本原则 第二部分 公文种类 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号） 公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 一、公文种类 一、公文种类 一、公文种类 一、公文种类 二、文种选用常见问题 主要表现在报告和请示的错用 报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。 1.行文目的不同。报告以陈述情况为主，不要求上级批复；请示以请求指示或批准事项为主，要求上级批复。 2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。 目前，这两种文种的滥用主要表现在两个方面： a.请示、报告混用 如《关于请市领导出席XXXX活动的报告》 《关于申请XXXXXXXXXXXXXXXX的请示》 《关于上报XXXXXXXXXXXXXXXX的报告》 b.请示、报告并用 如《关于召开第XX届党代会的请示报告》 公文的结构，总的来看包括以下两个部分： 公文的外部形式： ——格式，即国家标准规定的固定格式。 公文的内部组织： ——内容，即公文的主体部分。 第三部分 公文格式 依 据 公文的主体，是公文最主要的部分。 包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、印章和成文日期等要素。 主体部分 1.标题 案例： ****关于印发作风建设方案的通知 1.标题 梯形标题 主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称或规范化简称或同类型机关统称；向下普发的公文主送机关名称应规范、稳定。 主送机关名称位于正文左上方，与正文标题空一行，顶格排印，用3号仿宋_GB2312。 有多个主送机关的，各机关名称之间用顿号隔开，最后一个主送机关名称后标全角冒号。 2.主送机关 **〔2013〕73号 签发人：** （空二行） （空一行） 公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。正文一般用3号仿宋_GB2312。转发、印发文件类的通知，用3号楷体_GB2312。 3.正文 主体部分 正文中的层次序数 文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号“（一）”、阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字加圆括号“（1）”，不得逆向使用。 层次序数：第一层 “一、” （黑体）（作为小标题时句尾无标点）； 第二层 “（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无） ； 第三层 “ 1.” （仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）； 第四层 “（1）” （仿宋）（必须有标点）。 主体部分 正文层次结构 案例 一、工作措施 （一级标题：黑体三号） （一）制定工作方案，明确目标任务 （二级标题：楷体三号） 根据《医院评审暂行办法》，结合医院实际，制定迎检计划，明确指导思想、工作目标、工作任务和具体安排。 （仿宋三号） （二）成立组织机构，健全组织管理 （楷体三号） 1.为加强复核迎检工作的组织领导，保证复核迎检工