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浅析修改后刑诉法对侦查程序完善 　　摘 要：侦查程序的完善既有利于侦查机关更好进行犯罪侦查，也有利于保障犯罪嫌疑人的合法权利，具有重大的现实意义。本文从特殊侦查措施的合法化、其他侦查程序新制度的相关问题两个方面论述修改后的刑诉法对侦查程序的完善，在一定程度上可以给予侦查实务启发。 　　关键词：刑诉法；修改；侦查程序；完善 　　中图分类号：D925.2 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）05-0087-03 　　2012年3月14日，《刑事诉讼法修正案》获得全国人大通过，于2013年1月1日起施行。此次刑事诉讼法的修改对侦查程序进行了全面的修正。和96年诉讼法相比，在侦查程序部分，新刑事诉讼法增加8个新条文、修改了24个条文。修改的条文涉及到除“侦查终结”一节之外的其余全部各节，也即对所有的侦查行为都进行了或多或少的调整与完善。 　　一、特殊侦查措施的合法化 　　我国修订后的《刑事诉讼法》在“侦查”这一章当中增加了“技术侦查措施”一节，对特殊侦查措施作出了明确的规定，具体包括技术侦查、秘密侦查和控制下交付三种。由此我们也可以发现我们的刑事诉讼法在有些地方的用词不当，因为技术侦查一词难以涵盖秘密侦查和控制下交付，而实际上技术侦查、秘密侦查和控制下交付是一种并列的关系，它们都属于特殊侦查措施或者特殊侦查手段。 　　首先需要强调一点，在特殊侦查措施的立法和适用过程中，有一项核心原则需要始终加以强调：即最后手段原则。最后手段原则指的是特殊侦查措施的适用范围已经明确限定在常规侦查手段无效时的特定、例外的情形或案件中。理由有二：一方面，特殊侦查措施本质上是国家采取的不光彩手段获取证据与信息，这些手段的使用本身就是对国家执法机关公信度与诚实度的减损，频繁使用必然引发不良社会反响，甚至是政府诚信危机。另一方面，特殊侦查措施所干预的对象、程度与后果远远超过常规侦查手段。因此，非特定案件，非逼不得已，不得擅自动用特殊侦查措施。 　　（一）技术侦查 　　根据理论界的界定，所谓技术侦查，是指公安机关、人民检察院根据侦查犯罪的需要，在经过严格的批准手续后，运用技术设备搜集证据或者查获犯罪分子的一种特殊侦查措施。 　　根据侦查实践，技术侦查措施包括监视、监听、密取、网络监控、截取电子邮件、秘密拍照、秘密录像、电子通讯定位等。很显然，这些侦查措施必须依赖高科技设备或手段才能进行，因而具有高度的技术性。 　　根据新刑事诉讼法的相关规定，采取技术侦查措施应当符合以下程序和要求： 　　1.技术侦查的主体 　　新刑事诉讼法授权公安机关、国家安全机关自行决定与执行技术侦查措施的适用，同时赋予人民检察院自侦部门决定权，但执行权由公安机关或者国家安全机关行使。除此之外，其他任何机关、团体和个人均无权采取。 　　2.技术侦查的适用范围 　　对于公安机关来讲，新刑事诉讼法将技术侦查手段的适用范围确定为两类。第一类为案件范围，即“在立案后对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件”可以采取技术性侦查措施。由此可以看到，公安机关采取技术性侦查措施，必须是限于立案之后的案件。适用技术侦查手段应当坚持重罪原则，限于“严重危害社会的犯罪案件”。 　　“立案之后”+“特定重罪原则”。立法者之所以作出这样的限制，主要是为了避免侦查措施的滥用，有效保护公民的隐私权、居住安全权等权利不受侵犯。 　　第二类为对象范围，即“被通缉或者被批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人”。理解这一范围需注意以下三点：一是应当被拘留而在逃的犯罪嫌疑人不得依据本款采用技术侦查手段，这与目前实践中通行的做法不同。二是针对此类在逃的犯罪嫌疑人、被告人只能适用追捕所必需的技术手段，比如手机定位、电话监听，而不是所有的技术侦查手段都可以适用。三是在这种情况下启用技术侦查手段无需受到重罪原则的限制。 　　3.技术侦查的批准 　　公安机关对规定的案件和对象采取技术侦查措施，必须经过严格的批准手续。从刑事诉讼法第一百四十八条的表述来看，这种所谓严格的批准手续应当是指在公安机关、人民检察院内部经过严格的批准手续，比如经过上一级公安机关、人民检察院或者是经过省级公安机关、人民检察院的批准。当然，既然是内部批准，所谓的“严格”也就自有它的限度。 　　根据新刑事诉讼法的有关规定，有关机关作出批准决定，应当根据侦查犯罪的需要，明确采取技术侦查措施的种类、适用对象与期限，且在执行过程中，“必须严格按照批准的措施种类、适用对象和期限执行”。在解释本条规定时，应当强调“措施种类”应当明确至一种或者多种具体的手段，适用对象应当明确至人，而不能以案件为单位。 　　当然，对于期限问题我们似乎不用担心。虽然技术侦查手段的期限也关系着密集干预公民隐私权持续的时间，但我们