统计法基础知识(第一章-第三章,精简版).docVIP

第一部分 统计法基本问题 政府统计：国家行政机关依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实现统计监督等活动的总称。 政府统计基本特征：实施主体主要是政府机关；严格依法实施；有强制性；结果具有社会共享性。 政府统计功能：具备了信息、咨询、监督的整体功能。 政府统计任务：①对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析。②提供统计资料和统计咨询意见。③实行统计监督。 统计法：是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。 统计法特点：①调整对象具有特殊性和复杂性②规范内容具有专业性 统计法表现形式：①统计法律②统计行政法规③地方性统计法规④统计行政规章。 统计法的作用：⒈有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程①统计法确定了国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制；明确了政府统计机构设置及其职能人员配置的要求，以法律的形式为统计工作的现代化从体制上、组织上提供了保障②统计法为统计标准的科学化提供了法律依据③为统计工作的现代化提供了保障④为建设一支具备现代统计专业知识的队伍提出了明确要求⒉规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的真实性、准确性、及时性。 统计法的基本原则：⒈保障统计工作统一性原则①国家建立集中统一的统计管理体制②统计调查制度和统计标准应当是统一的③统计资料应当依法统一管理和公布⒉统计机构依法履行职责原则①统计机构的职责是法定的②统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权③统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉3.统计调查对象依法履行义务原则①统计调查对象的义务是法定的②统计调查对象必须依法履行义务4.维护统计调查对象合法权益原则①统计调查对象报送的资料受法律保护②尽可能减轻统计调查对象的负担③对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行5.保障统计信息社会共享原则①建立定期公布统计资料的制度②采取多样化的统计资料公布方式和手段③积极做好统计信息咨询服务工作。 我国现行统计管理体制主要内容：1.机构和编制管理方面①国家统计局及其派出的调查队②县级以上地方各级人民政府统计机构和乡镇统计员③部门统计系统2.经费管理方面3.业务管理方面①实行统一的统计标准②统计业务以上级政府统计机构领导为主。 第二部分 统计调查管理 政府统计调查分类：国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查。 政府统计调查的特点：按照《统计法》规定，所有政府统计调查都是义务性统计调查，具体强制性。 民间统计调查特点：自愿性、营利性。 涉外统计调查的内容：①受境外组织、个人或者境外组织在华机构委托、资助进行的市场调查和社会调查②与境外组织、个人或者境外组织在华机构合作进行的市场调查和社会调查③境外组织在华机构依法进行的市场调查④将调查资料、调查结果提供给境外组织、个人或者境外组织在华机构的市场调查和社会调查。 统计调查项目：指在一定时期为实现特定统计调查目的而组织实施的统计调查。 统计调查分类：1.国家统计调查（指为了搜集和了解全国性的基本情况，由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定的统计调查项目）2.部门统计调查（指国务院有关部门根据其业务管理的需要制定的统计调查项目，与国家统计调查项目比较而言部门统计调查项目的专业性较强）3.地方统计调查（指地方各级人民政府为搜集和了解本地基本情况，由县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定的调查项目）。 统计调查项目的制定及审批：1.国家统计调查项目的制定及审批（由国家统计局制定，或者国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案，重大国家统计调查项目报国务院审批）2.部门统计调查项目的制定及审批（由国务院有关部门制定，统计调查对象属于本部门管辖系统的报国家统计局备案，超出本部门管辖系统的报国家统计局审批）3.地方统计调查项目的制定及审批（由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或共同制定，省级人民政府统计机构单独制定和有关部门共同制定的报国家统计局审批，省级以下机构制定报省人民政府机构审批，县以上地方政府制定的报本级人民政府审批）4.统计调查项目的审批程序（①内容规定统计调查项目审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查②结果规定对经审查符合法定条件的统计调查项目作出予以批准的书面决定，反之，不予以批准③明确要求依法公开统计调查项目审批结果④对不予批准的统计调查项目，审批机关应当向申请机关以书面形式说明不予批准理由）。 编制统计调查项目的原则：①国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查应当明确分工，相互衔接②部门统计调查和地方统计调查不得与国家统计调查重复