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从起点公平到过程公平 　　《义务教育学校管理标准（试行）》（以下简称《管理标准》）将教育公平摆在首要位置，从“入学公平、机会公平、过程公平”三个层面提出了十二条具体的实施要求，通过落实“平等对待每位学生”，将教育公平落到实处。宜都市作为全国七个实验区之一，从教育局到各中小学校，认真解读十二条实施要求，努力践行“平等对待每位学生”的管理理念和职责。 中国论文网 /1/viewhtm 　　加强监督制度，保障入学公平 　　入学公平，是宜都市在通过国家义务教育均衡发展评估认定、学校硬件建设实现基本均衡后，就如何促进学校内涵发展提出的一项重要举措，也是宜都市教育局在践行《管理标准》时要求学校认真落实的一项管理职责。宜都教育人认为，要做到入学公平，一是要落实阳光招生，二是做到免试就近入学，三是严格均衡编班。 　　宜都市聂河中小学是一所九年一贯制学校，为了确保阳光招生，他们坚持“一个方案、三个制度”来规范学校的招生行为。“一个方案”是指，学校依据市教育局相关规定，在招生工作开展前，制定学校的招生方案，对招生范围、招生对象、招生时间、招生程序、招生结果的公示等进行规范，保证招生程序公开、透明，维护适龄儿童少年的入学公平；“三个制度”分别是：入学监督制度，对适龄儿童少年的入学情况、招生方案的执行情况进行监督；招生信息公示制度，对信息公开的方式、内容、时间进行规范；责任追究制度，追究学校招生人员违反招生方案的“乱作为”行为，追究不按规定送子女就近入学的家长的“不作为”行为。 　　潘家湾民族中学的监督制度更加具体且严格。该校主动向社会公开学校招生咨询电话、市教育局举报电话及网络或其他举报平台，增强学校管理工作的公开化、透明化，以确保及时发现入学中出现的问题。 　　随着外来务工人员逐渐增多，越来越多随迁子女需要在宜都市城区接受义务教育。清江小学是一所新建的寄宿制小学，学校专门制定了外来务工人员子女入学操作规程，强调依据市教育局相关规定，采用公开、规范的操作程序，积极接收随迁子女入校学习，不以任何借口拒收，不另行设置入学门槛，不以代读、赞助、资助为名加收随迁子女的任何费用。 　　如今，每学年开学前，走进宜都的任何一所学校，都可以在学校最醒目的位置，看到一个招生公示栏，公开学校的招生方案、入学监督制度、招生信息制度及责任追究制度。宜都市任何一所学校都会在招生方案的框架内阳光招生，因此，近几年来，宜都没有发生一起因招生而引发的投诉或事件。 　　长期以来，重点班、特长班、实验班等现象十分普遍，严重损害了学校教育的公平性。“均衡编班”是《管理标准》的一项规定性要求，合乎民心，对学生公平，能够有效解决择校择班、大班额等突出问题，同时保障学校各个班级平衡发展，调动教师工作的积极性和学生学习的积极性，促进学校和谐发展。 　　例如，西湖中学从随机编班、均衡师资配置、健全监督机制三个方面，坚持“三公开”（公开编班过程、编班结果、班主任与科任教师情况）、“四均衡”（学生人数均衡、男女比例均衡、科任教师均衡、学业成绩基本均衡）、“三不动”（编班学生名单和任课教师名单公布后不得变动、编班后班际间学生不得变动、未报到学生后来入学时班级不得变动）的原则，做好学生均衡编班与教师的均衡配置。 　　多措并举“控辍保学” 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出了义务教育巩固率的阶段性目标，“到2015年达到93%，2020年达到95%”，并要求，“采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象”。这意味着对教育公平的关注，从教育入口的公平转向了教育过程的公平。 　　过程公平，首要的是学生要“留得住”。《管理标准》将学生学籍管理、学生考勤及“控辍保学”三个方面，作为保障学生“留得住”的基本措施。宜都市教育局引导各中小学践行管理标准，以学籍管理来规范学生接受教育的行为，以考勤制度来规范学生学习行为，以行政干预来加强控辍力度，以家校联合来督促辍学学生返校。 　　宜都市教育局依据教育部规定，于2014年开始使用全国中小学学籍信息管理系统管理全市中小学生学籍，为做好这项工作，提供必要的保障条件，配备或指定了各学校学籍管理员，完善了管理制度，建立了工作机制；对学籍管理员进行岗前培训，并建立了协作、考评、培训、工作交流、奖惩、举报通报等相关制度，明确学籍管理员职责，各学校结合实际建立了学校学籍管理工作机制。 　　红花中学为落实教育局相关要求，从“健全管理制度、及时建档续档、规范变动维护”三个方面强化学校学籍管理机制，十分有效。他们对学生学籍档案的建立、学生异动的审查、入学与升学后档案的接续、学期学籍档案的复核、学籍管理员的职责、学生学籍的保密等做出规定，用健全的制度来保障学籍