充分发挥审计在惩治和预防腐败体系中的建设性作用.doc

审计在惩治和预防腐败体系中的建设性作用2012-07-02################2012-07-02####2#0#1#2#-07-02########◆杨自拱刘 红[ 摘 要] 充 分 认 识 和 发 挥 审 计 在 惩 审计在惩治和预防腐败体系中的建设性作用2012-07-02################2012-07-02####2#0#1#2#-07-02########◆杨自拱刘 红[ 摘 要] 充 分 认 识 和 发 挥 审 计 在 惩 治 和 预 防 腐 败中 的 建 设 性 作 用 , 本 文 拟 对 此 作 一 探 讨[ 关 键 词] 发 挥 审 计 惩 治 预 防 腐 败 作 用教 育 、制 度 、监 督 并 重 的 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 , 是 党中 央 坚 持 标 本 兼 治 、综 合 治 理 、惩 防 并 举 、注 重 预 防 的 方 针 , 从 完 成 经 济 社 会 发 展 的 重 大 任 务 和 巩 固 党 的 执 政 地 位 的 全 局 出 发 , 为 做 好 新 形 势 下 反 腐 倡 廉 工 作 做 出 的 重 大 战 略 决 策 。审 计 监 督 作 为 国 家 行 政 监 督 体 系 的 重 要 组 成 部 分 , 在 反 腐 倡 廉 工 作 中 担 负 着 十 分 重 要 的 任 务 。国 家 审 计 机 关 和 内 部 审 计 部 门 不 仅 要 认 真 学 习 、深 入 贯 彻 中 共 中 央《建 立 健 全 教 育 、制 度 、监 督 并 重 的 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 实 施 纲 要》的 精 神 , 而 且 要 积 极 履 行 宪 法 和 法 律 赋 予 的 审 计 监 督 职 能 , 为 从 源 头 上 防 治 腐 败 , 提 高 党 的 执 政 能 力 、巩 固 党 的 执 政 地 位 做 出 应 有 的 贡 献 。那 么 , 审 计 监 督 作 为 国 家 行 政 监 督 体 系 的 重 要 组 成 部 分 , 审 计 职 能 作 用 体 现 在 那 些 方 面 ? 它 在 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 中 起 到 什 么 作 用 ? 广 大 审 计 人 员 必 须 全 面 了 解 , 深 刻 认 识 , 准 确 把 握 。概 括 起 来 , 审 计 职 能 作 用 体 现 在 两 个 方 面 : 1 、 防 护 性 作 用 , 即 制 约 作 用 。 是 指 审 计 工 作 在 完 成 各 项 任 务 中 , 对 国 家 财 产 和 经 济 建 设 所 起 到 的 维 护 、 保 护 、保 证 和 保 障 等 作 用 。比 如 , 维 护 党 和 国 家 的 方 针 政 策 和 财 经 法 纪 的 执 行 , 保 护 国 有 资 产 的 安 全 与 完 整 , 保 证 企 事 业 单 位 财 务 报 表 的 真 实 、可 信 等 。具 体 地 说 , 就 是 充 分 发 挥 审 计 工 作 防 止 和 遏 制 腐 败 的 超 前 防 范 功 能 。 积 极 运 用 审 计 工 作 成 果 , 认 真 研 究 分 析 其 中 带 有 普 遍 性 、 倾 向 性 和 苗 头 性 的 重 要 问 题 , 对 苗 头 性 和 倾 向 性 问 题 作 深 入 分 析 并 延 伸 审中 共 中 央 颁 布 了《建 立 健 全 教 育 、制 度 、监 督 并重 的 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 实 施 纲 要》。《实 施 纲 要》 指 出 ,“ 强 化 审 计 监 督 , 逐 步 推 行 效 益 审 计 , 突 出 对 重 点 领 域 、重 点 部 门 、重 点 资 金 和 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 。依 法 实 行 审 计 公 告 制 度 。”胡 锦 涛 总 书 记 在 党 的 第 十 七 次 全 国 代 表 大 会 上 报 告 中 指 出 :“ 一 定 要 充 分 认 识 反 腐 败 斗 争 的 长 期 性 、复 杂 性 、艰 巨 性 , 把 反 腐 倡 廉 建 设 放 在 更 加 突 出 的 位 置 , 旗 帜 鲜 明 地 反 对 腐 败 。 坚 持 标 本 兼 治 、综 合 治 理 、惩 防 并 举 、注 重 预 防 的 方 针 , 扎 实 推 进 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设 , 在 坚 决 惩 治 腐 败 的 同 时 , 更 加 注 重 治 本 , 更 加 注 重 预 防 , 更 加 注 重 制 度 建 设 , 拓 展 从 源 头 上 防 治 腐 败 工 作 领 域 。严 格 执 行 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 。坚 持 深 化 改 革 和 创 新 体 制 ,