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抗战时期四川农村合作金融体系初探 　　〔摘要〕 抗战时期，在推行农村合作运动的过程中，四川逐渐建立了由省、县两级合作金库组成的农村合作金融体系。各大金融机构是这一体系的主要资金来源，办理低利合作贷款是其主要业务。推行合贷的主要形式分为联合办理和分区办理两种，这两种形式都是首先由金融机构提供资金给各级合作金库，再由合作金库放款于基层合作社。 中国论文网 /4/viewhtm　　〔关键词〕 合作金库；合作贷款；农村合作运动 　　〔中图分类号〕K265.9 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2010）06－0150－05 　　〔基金项目〕2008年重庆市社会科学规划重大招标课题“抗日战争时期大后方全民抗战研究”（课题编号CQZDZ05） 　　〔作者简介〕成功伟，四川大学历史文化学院博士研究生，四川成都 610064。 　　 　　抗战时期，鉴于四川在持久抗战中所处的重要地位，以及推行农村合作运动对于稳定后方农村社会、发展农村经济以及支援前线提供军需等方面的重要作用，迁都重庆后的国民政府试图通过努力构建四川农村金融体系，大力推行合作贷款的方式来推动四川农村合作运动的发展。抗战时期，川省农村合作运动得到了空前的发展并一直处于全国的前列。据统计，1937年四川共有各类合作社8820个，社员551293人，到1945年，全省合作社数量已经增加到22807个，约为1937年的3倍，社员2264141人，约为抗战初的4倍。〔1〕农村合作运动就其本质而言是一种经济改良运动，因此它的发展必须依赖强有力的金融支持。农村合作金融体系是农村合作运动的核心部分。研究抗战时期四川的农村合作金融体系无疑会对我们了解当时的农村社会状况提供有益的参考。 　　一、省、县两级合作金库组成的四川农村合作金库制度 　　 抗战时期，四川逐渐形成由省、县两级合作金库组成的农村合作金融体系。中国农民银行、中国银行、中国交通银行、农本局以及中央信托局等金融机构是这一体系的主要资金源泉。 　　（一）四川省合作金库的创建 　　1935年9月四川省农村合作委员会（以下简称合委会）成立。合委会除了加紧进行农村调查宣传以及合作社的组社工作以外，还相当重视筹设合作事业的金融机关――四川省合作金库，以期建立全省农村合作事业的金融基础。建立健全的农村合作金融系统，不仅是“稳定合作事业基本之要图，助长合作事业之利器”，〔2〕也是与全省农村合作运动的成败休戚相关的。合委会在推动农村合作运动过程中逐渐意识到“本省合作前途，能否获得远大与顺利之发展，合作金融，实为枢纽。苟当局或主办合作人员，忽略此种重大意义与设施，则合作事业之发展，势必专恃普通金融界之随意投资，或仰赖政府临时周转，斯合作事业，随时随地，均感极大困难，甚或有崩溃之危机”。〔3〕1935年11月，四川省合委会根据国民政府军事委员会委员长行营颁发的《剿匪区内各省合作金库组织通则》，制定了《四川省合作金库组织通则》，并在省府的支持下开始筹办省合作金库。1935年12月21日，全国第一个省级合作金库――四川省合作金库（以下简称省库）成立。 　　省库“以调剂全省合作资金，发展合作事业为宗旨”，〔4〕以合作社和合作社联合社为对象，办理三年以内的定期信用放款及一年以内的短期信用放款，期票贴现及活期存款透支，农产品储押及押汇、汇兑业务，接受委托代办收付业务，办理存款以及兼营农业仓库等业务。〔5〕 　　 （二）县合作金库的建立与普设 　　 随着川省农村合作事业的蓬勃发展，农村合作组织数量与日俱增，所需的合作资金也日渐庞大。为了方便调拨资金，就近辅导各合作社业务，“择合作社业已组织健全，合作金库业已放款及即将放款而缺乏其他汇兑机关之区域，就其适中地点先行试办合作分金库，最后目的在使全省每一县有一合作分金库，并于必要时可于各县重要地点设立分金库办事处，以期完成全省之金库网”，〔6〕日益成为发展川省农村合作事业的实际需要。这样，合作分金库接近农村，既可以“便利各县农村合作及救济贷款之调拨收付以免由其他行庄汇兑之耗费或直接运送现金之危险，按农家需用之缓急、用途之类别，与期限之长短随时办理收放事宜，又可以兼办理农民零星储蓄，吸收当地游资，可增厚金库农贷之资金，确立农民自有自享自营之金融制度”。〔7〕 　　省库于1937年7月开始进行辅设县合作金库（以下简称县库）工作。1937年达县、灌县、威远等5处县库成立，资本总额各为10万元，大部分由省库拨给。随着农村合作事业的飞速发展，中国农民银行、农本局、中国交通银行、中国银行、中央信托局等各大金融机构也纷纷在各自的农贷区域内筹建县库，作为推行农村合作贷款的重要机关。到1940年5月止，农本局在四川省内就已经辅设了39个县库。??①中国农民银行通过在川设立的重庆、成都两个分行以及广元、宣汉