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正说文景之治四十年连载13 　　第十三节 积极备战 中国论文网 /4/viewhtm 　　在中国古代几千年的历史中，被史家评为治安良好、百姓能够安居乐业的时期，只有西周初期的“成康之治”、西汉初年的“文景之治”、唐初的“贞观之治”。本长篇连载讲述的是“文景之治”。文，是指汉文帝刘恒；景，是指汉文帝的儿子汉景帝刘启，这两个皇帝先后统治汉朝整整四十年。“文景之治”后来被当作中国传统政治的典范。历史可以照亮现实，“以史为镜，可以知兴替”。为此，本刊特连载复旦大学法学院郭建教授的《正说“文景之治”四十年》，以飨读者。 　　在汉朝与匈奴双方的上层“和亲”的同时，基层的匈奴游牧部落与汉朝的边郡经常发生小规模的军事冲突。匈奴骑兵小队进入汉朝边境，转一圈捞一把就走，汉朝为之头疼不已。 　　“可为流涕者” 　　在汉文帝再次与匈奴和亲的第二年，回到了长安的贾谊给汉文帝上了《治安策》。其中谈到“天下之势方倒悬”的缘由之一，就是汉朝受匈奴的欺凌。“凡天子者，天下之首”，“蛮夷者，天下之足”，理应首在上、足在下。可是现在欺侮侵掠汉朝，汉朝还要每年赠送匈奴“金絮采缯”，“足反居上，首顾居下”，就是倒悬而“莫之能解”，还能说汉朝国家有人吗？这真是让人“可为流涕者此也”。并且指责汉文帝“不猎猛敌而猎田彘，不搏反寇而搏畜菟”，“德可远加而直数百里外，威令不伸”，又是一件“可为流涕者此也”的事由。 　　贾谊的观点是汉朝新一代成长起来的臣民们共同不满情绪的发泄。汉朝已经强大起来，可是却依旧受制于匈奴，这使很多臣民不满。原来经历过长期战乱、一心想避免战争的功臣贵族集团所坚持的和亲策略，已经在统治集团内部面临挑战。 　　汉文帝是否受到贾谊的触动？我们没有直接的证据。不过至少他表现出对于研究战略问题的浓厚兴趣。 　　也就在这一年，另一个年轻人给汉文帝上书，建议对匈奴预做军事准备。这位年轻人也是刚到长安的外地人，名叫晁错，担任的是汉文帝太子东宫的“太子家令”。他从兵法的议论入手，认为君主最重要的职责是“择将”，所谓“有必胜之将，无必胜之民”，“君不择将，以其国予敌也”。而且分析匈奴的军事优势在于险恶地形，具有马匹优良、骑术精熟、能忍饥渴三大优势，而汉朝的优势在于平原作战，有战车、劲弩长戟、坚甲利刃、军纪严明、步战熟练五大优势。因此他建议汉文帝招募少数民族士兵进行训练，作为与匈奴作战的尖兵。 　　汉文帝看了晁错的上书，非常高兴，立即亲自回复，表示嘉奖。 　　移民实边的战略 　　晁错受到鼓舞，又就针对匈奴的战略问题上书。这次晁错谈的仍然是具体问题，他认为汉族人不习惯边疆地区的水土气候，秦始皇时只好将罪犯以及贱民发配到边疆区守卫。匈奴放牧到边塞之下，发现漏洞就入侵袭扰，汉朝动员中原的军队到边疆，匈奴早已远走高飞。他建议进行军事性移民，改变边防军由内地服兵役的“戍卒”轮换的现状。由移居当地的居民组织边防军。移民集中居住，“要害之处，通川之道，调立城邑，毋下千家”。由政府先行建设基础设施，招募内地百姓，给予移民免罪、经济资助（衣食农具等等）、免除其他徭役，并且“拜其爵位”，让移民有社会上等身份。“禄利不厚，不可使久居危难之地”。能够抵抗匈奴、获得被匈奴掳掠人口的，政府出一半的赎金赎回，来激励百姓“邑里相救助，赴胡不避死”。以政府资助的军事性“徙民实边”，可以“使远方无屯戍之事；塞下之民，父子相保，无系虏之患”。 　　汉文帝很快就接受了晁错的建议，开始按照晁错的建议，大规模发动向边疆地区的给予优惠政策的军事化移民。 　　晁错后来还曾进一步建议，在移民时政府要做完整的规划，从城池、住房到医生、坟墓，使“民乐其处而有长居之心”。以军事化编制户口，进行日常军备训练，赏罚分明。尤其是要注意选择当地的官吏。 　　针对自己所分析的汉朝军队机动性不强的特点，晁错还建议汉文帝大力发展骑兵。首先是要大力促进民间养马。汉朝一直注重马匹的战略意义，我们今天可以在张家山汉墓竹简中保存的《关津令》里看到，关中地区成年的马匹一律不得出关。可是对于促进民间养马，缺乏具体的政策激励。于是晁错建议，朝廷颁布法令，凡是民户能够养马一匹的，政府就“复三人”――免除该户三个人的徭役。这个称之为“马复令”。 　　短短的几年里，汉文帝将汉朝的边疆政策从原来的消极应付转变为积极备战的方针。各边郡高度军事化，郡守都以军官来担任，非但没有财政上交的任务，反而还得到中央政府的大力资助。移民不再作为惩罚措施，而是伴随政治地位和经济利益的激励。“且耕且守”的新移民成为边防军的主力，使边郡能够成为牢固的军事据点，能够应付匈奴的日常袭扰。 　　打打谈谈 　　汉文帝改变边疆政策，可是没有办法迅速改变边境的现状。开始实行新移民政策的第三年，匈奴以大举入侵作为回应。公元前166年，老上单于出动