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武夷山国家森林公园管理保护探析 　　摘 要：武夷山国家森林公园是武夷山自然遗产的重要组成部分，是武夷山著名的景区九曲溪重要的水源保护区。通过探析公园的管理保护，旨在查找可能加强与提升的方向，为构建完善武夷山生态系统做积极的探索和努力。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：国家森林公园；武夷山；管理保护；探析 　　中图分类号： G127 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）23-28-2 　　0 引言 　　武夷山国家森林公园地处武夷山风景名胜区九曲溪上游，北接武夷山国家自然保护区，是武夷山世界自然遗产的重要组成部分，也是构建武夷山生物多样性重要保护地区，为九曲溪上游划定水源涵养林绝对保护区，总面积82km2。 　　1 管理保护现状 　　1.1 管理机构 　　2000年，为加强对九曲溪上游水源地的保护，武夷山市政府将原林业局下属的四新、程墩两个国有林业采育场，成建制划拨武夷山风景区管委会管理。2008年9月批复成立国家森林公园管理处，下设四新、程墩两个管理所；管理人员基本是从这两个采育场通过竞聘上岗的。职能的转换也使他们由当年的伐木工转变为今日的护林员。现有护林员49人，平均年龄50.3岁。 　　1.2 环境资源状况 　　①公园属亚热带原生性森林生态系统。植被类型多样，常绿阔叶林为本区最主要的植被类型。海拨在400～1000m，相对高差较大。野生动物种类丰富。②属于典型的亚热带季风气候，年均降雨量2000mm，相对湿度80%，昼夜温差大。[1] 　　1.3 保护管理情况 　　①公园管护区域面积广且分散，人均管护面积在4000多亩，工作量较大。周边又与九曲溪上游的8个行政村接壤，林地权属情况复杂，更加大了管理的难度。②据景区财务统计数据，从2000年至2014年，共投入公园保护管理及建设资金就达4992.15万元，平均每年达332.81万元。 　　1.4 大力扶持周边村建设 　　景区管委会在发展旅游业的同时，不忘反哺周边村民，并积极扶持和正确引导村民走生态保护道路。从2000年至2014年共发放扶持资金1363.28万元。 　　1.5 管理保护成果 　　据武夷山市林业局调查数据，公园经过十几年来对水源涵养林实施封山保护措施，区域内的森林生态系统有了较大改善和提高。①森林覆盖率2000年为94.6%，2015年上升至96.5%。②森林蓄积量2000年为559642m3，2015年增加到888984m3。③森林区域总面积逐步增大。2000年为110038亩，到了2015年已经为110392亩。④十几年来，区域内未发生一起火灾。没有出现一起大面积森林被盗伐事件。 　　2 存在的问题 　　2.1 缺少较完整的生态环境系统的调查和监测资料 　　公园自接收以来，也曾进行过几次的森林资源调查，如名木古树的调查和林地样地的森林调查等，但没有进行过较全面的生态环境资源的调查和监测，且在调查的时间上也缺乏持续性。 　　2.2 公园内的林权与山权问题 　　由于公园内有60%的山权归当地村民所有，而林权又归公园所有，权属的不同带来管理上的纠纷案也屡见不鲜，带来管理保护上的困难也不少。此外，村民在生产生活给保护管理上造成的矛盾也在增多，如村民的毛竹纯林与开垦茶园对公园保护区域的蚕食问题依然存在，局部地区还很尖锐。 　　2.3 执法权问题 　　在管理过程中，时常因为管理人员没有执法权，无法扣押违法行为人与工具，只能制止和规劝，事后再向有关部门通报，影响了打击违法犯罪的效率。 　　2.4 管理人员问题 　　年龄偏大、专业技术人员缺乏。缺少后备年青的管理人员，也曾招收过年青管护员，都因常年工作生活在大山里，条件艰苦，先后辞职。 　　2.5 开发利用方面的问题 　　作为国家森林公园在如何开发利用，对森林公园的可持续保护发展方面办法不多，为社会公众提供的知识教育方面尚未开发。 　　2.6 缺乏公园长期发展规划 　　目前的管理模式只能维持最初级别的保护管理成效，没有明确的长远发展目标，在如何建立长效机制，需要建成怎样的国家森林公园没有规划。 　　3 加强管理保护的几点建议 　　3.1 建立较完整的生态环境系统档案 　　可与有此方面资质的部门或研究院所合作，对辖区内的生态环境系统进行全面调查摸底建档。完善对资源环境的监测体系。同时加强森林病虫害的防疫。并利用调查资料，开展森林资源知识的普及宣传，让来到森林公园旅游的游客从中了解和学习这方面的知识。 　　3.2 解决山林权属问题时实行山林权的“两权分离” 　　在解决山林权属问题上，可借鉴武夷山核心景区的做法，实行山林权的“两权分离”，即山的所有权归村民，使用管理权归公园，以租赁的方式支付一定的使用费给村民，让村民也能从中受益。对村民的生产生活给保护区域管理带来的冲击问题，