公共行政学 重点名字解释汇总.docVIP

PAGE PAGE 4行政，即公共行政，也称行政管理。公共管理，行政，顾名思义就是处理政务，也就是处理社会公共事务，公共行政是指公共组织对公共事务的管理，在这里公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政公共行政的特点::1,公共性，2政治性.3法制性.4民主性5公平性6高效性公共行政的作用：1公共行政是对国家的治理2是执行人民意志和实现公共利益的必要保证3公共行政是发展社会主义市场经济的保证4公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与与国际竞争的保证5是教育和培养一支高素质，会管理的公务员队伍的需要公共行政学的特点；1是一门交叉性学科和边缘性学科2是应用性的学科3政治性较强的学科4研究的广泛性5发展性公共行政环境：直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。行政环境的特点：1复杂性。2约束性。3特殊性。4不稳定性.公共行政环境作用的表现：它与公共行政这间的相互关系上，它们这间的关系是相互适应、相互作用的关第。是输出与输入的关系。首先，公共行政环境决定、限制约公共行政。其次，公共行政必须适应公共行政环境。再次。公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。最后，公共行政对公共行政环境也有反作用。政治体治制的特点：政治体制决定行政体制，决定政治与行政两者的关系，决定权力的制衡关系，决定行政权力的划公与运行方式。经济环境：由社会生产力和生产关系的状况构成的。文化环境：由意识形态、道德伦理、价值观念、社会心理、教育、科学文学艺术等要素的总和。国际环境：指一国家同世界各国、各地这间的政治、经济、文化和自然地理等主面的关系。具体行政环境：也叫级织环境，指具体而直接地影响和作用于公共组织行政和组织凝聚力的公共组织的内容与外部环境的总和。组织环境的特点：1是比较稳定、比较确定的。2它的影响和作用涉及到组织的效率和工作人员的士气。3虽然受一般环境的影响，但是否旦组织环境形成自身的特点经后，却能够抵御一般环境的压力，保持级织环境的特性。4。是一种约束力量和整合力量。5是领导者塑造的，当然并不是一任领导者能够完成的。组织文化：组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 组织文化的核心是：价值观/组织文化的作用：1具有价值导向作用。2是管理的基础、管理的灵魂。3是组织的个性。4为、组织和组织成员提供精神动力。5组织文化的稳定性。政府职能：政府为国家和社会中所扮演的角色经及所应起的作用。指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。政府职能的特点：具有普遍性。具有强制性。具有系统性。具有不可替代性。具有服务性。政府职能的类型：政府基本职能和政府运行职能。市场失效：因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题经及社会公平问题。市场失效的表现：外部性问题。2市面上场垄断和专制价格。3公共物品的提供。4无知和非理性。5不平等问题。政府失效的表现：1政府的低效率。2资源配置的低效率。3寻租。4造成另一种不公平。政府干预遵循的原则：1政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替。2政府干预经济公界定在弥补和防止市场失效的范围。3政府干预也必须讲究成本收益。4发展中国家政府一般对市场的干预经发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。政府的政治统治职能：1政府的最基本职能。2保卫国家主权的职能。3发展和完善社会主义民主的职能政府的经济职能：1提高经济效率。2改善收入分配。3通过宏观经济政策稳定经济。4执行国际经济政策。我国的政府经济职能：规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能。2对经济进行宏观谳控的职能，确保国民经济平衡发展的职能。3直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能。4管理国有资产的职能。政府的文化职能：意识形态职能。2发展科学技术和教育职能。3发展文学艺术和体育卫生职能和加强社会主义道德建设的职能。4经及清除那些没有社会价值而且有害的文化产品的职能。政府的社会职能：1维持社会秩序，保证人身安全和么人财产安全的职能，2确保社会公平分配的职能。3环境保护的职能。4社会保障等职能。我国政府的职能转变：1要彻底转变政府管理的观念，a政府机构改革必须纳入法制估的轨道。b要实现从全能政府向限政府的观念转变。c要实现从权威主义行政向民主政的转变。d在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变。e实现从以官为本到以民为本的彻底转变。2必须正确界定政府在社会中角色。a正确处理政府与社会这间的关系，b正确处理政府与市场这间的关系。c正确处理政府与企业这间的关系。d正确处理政府与事业单位这间的关系。e正确处理政府与社会组织这间的关系。f正确处理政府与公民的关系行政体制政府系统内部行政权力的划分政府机构的