兵团十三居民收入增长目标、难点及对策.docVIP

兵团十三五居民收入增长目标、难点及对策 　　兵团党委六届十一次全委（扩大）会议作出“两个率先、两个力争”的部署，即到2015年率先实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番，到2018年率先在西北地区全面建成小康社会；到2020年，力争实现国内生产总值和人均收入比2010年翻两番，力争兵团经济总量占自治区的比重提高到20%。今年既是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的基期年，事关“十三五”期间兵团居民收入增长的态势，对于实现上述目标具有举足轻重的作用。为此，国家统计局兵团调查总队对“十二五”居民收入水平和“十三五”期间兵团居民增收的有利条件、不利因素和对策建议进行了初步研究。 中国论文网 /1/viewhtm　　一、“十二五”兵团居民收入实现程度 　　2013年全国城乡一体化住户调查改革后，兵团两项收入名称由“城镇居民人均可支配收入”和“农牧团场农牧工（农村）家庭人均纯收入”调整为“城镇常住居民人均可支配收入”和“连队（农村）常住居民人均可支配收入”，并按照国家统计局要求，自2014年起只发布新口径数据，不再发布老口径数据。 　　“十二五”期间，兵团居民两项收入快速增长。2015年，兵团城镇居民人均可支配收入达到29093元，比2010年增加14534元，增加额分别比全国和自治区高1853元和3409元，年均增长14.9%；农工家庭人均纯收入达到17252元，比2010年增加8470元，增加额分别比全国和自治区高出3617元和4350元，年均名义增长14.5%，增速分别比全国和自治区高出1.8和1.0个百分点。 　　二、“十三五”兵团居民收入持续增长的有利条件和不利因素 　　（一）有利条件。 　　综合经济实力不断增强。“十二五”以来，兵团上下坚持稳中求进、改革创新、提质增效，统筹推进各项工作，经济社会保持持续健康发展，经济保持快速发展，年均增速在16.2%，兵团居民增收环境看好。 　　招商引资力度不断加大。随着援疆工作日趋深入，兵团引进的大企业、大项目日益增加，拉动作用显著。“十三五”期间，落地企业相继投产，给当地居民带来了大量的就业机会，居民工资性收入有望增加。 　　自主创收环境逐步形成。一是兵团制定各项政策积极鼓励扶持职工自主创业，不断为创业职工提供项目信息、贴息贷款、土地使用等方面的优惠政策，大大提高了职工创业能力和经营管理水平。二是团场各种专业合作社纷纷成立，给当地居民增收带来机遇。 　　兵团城镇化率明显提高。近几年来，兵团各师加大了团场城镇建设力度，团场面貌焕然一新，二、三产业逐渐增加，给团场居民增收创造了就业条件。 　　（二）不利因素。 　　从2014年全国、自治区和兵团城乡居民收入结构来看，兵团城乡居民收入结构还不尽合理：在城镇居民人均可支配收入中，工资性收入比重较高，财产净收入和转移净收入比重较低；在连队居民人均可支配收入中，工资性比重偏低，经营净收入比重偏高。其中，连队居民增收有如下难点： 　　一是当前一些团场职工就业观念相对落后，大多仍过分依赖土地承包收入。同时，团场人口集聚度不高、工业企业数量不多、服务业相对不发达，对农业劳动力转移承载力有限，使农工依靠劳务增收乏力。 　　二是农业生产受气候影响较大，加之棉花目标价格连年下调，林果业进入盛果期，主要农产品价格持续走低等因素，使农工家庭农业经营收入持续增加难度加大。 　　三是当前团场职工参与入股的专业合作社尚在起步推广阶段，虽然潜力很大，但覆盖面还不广，对农工财产性收入的拉动还不显著。 　　四是随着工业化、城镇化的推进，团场有能力的劳动者不断向城市转移，团场人口面临老龄化、农业劳动力弱质化等问题；职工群众对团场的教育卫生、医疗保障、养老等公共服务需求进一步增强，相应转移性支出会进一步增大，从而抑制了转移净收入的增长。 　　三、促进“十三五”兵团居民收入持续增长的对策建议 　　（一）城镇居民增收对策。 　　多种增资政策相结合，推动城镇居民工资性收入增长。加大政策性增资力度，建立与经济发展相适应的合理的工资增长长效机制。大力发展非公有制经济，扩大非公经济就业容量，努力提高各类人员收入水平。 　　大力发展二三产业，拓宽城镇居民经营性收入渠道。采取积极有力的政策措施，完善鼓励创业的财税、金融、工商、土地等政策体系，扩大贷款贴息范围、提高贷款额度，鼓励支持城镇居民创业，增强经济活力，使更多城镇居民拥有非农经营收入。 　　千方百计提高城镇居民财产性收入。努力创造获得财产性收入的良好环境，优化利用居民手中不断增加的手存现金、存款，增多的空置住房等闲置个人资产，通过入股、投资、分红等多种途径提高城镇居民的财产性收入。 　　进一步加大社会保障力度，不断提高城镇居民的转移性收入。积极应对老龄化趋势，逐年提高养老金支付标准；进一步健全社会保障体系，形成社