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供给侧改革下绿色金融发展问题探析 　　摘 要：供给侧结构性改革对现行经济发展模式的改变，具有极强的推动作用，并形成绿色金融发展的历史机遇；能够促进经济结构转型、经济增长方式转变、加快产业升级及其信贷结构优化。但绿色金融的迅速发展，却又面临顶层设计缺乏、牵头部门缺位、法律法规与配套设施缺失、绿色金融产品创新弱化、绿色金融理念不足等问题。需要政府、市场和金融机构等方面多管齐下，完善绿色金融的发展举措，推进其快速发展。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：供给侧改革；绿色金融；现状分析；发展困境；政策建议 　　金融作为现代经济的核心与资金融通的枢纽，发挥着有效配置社会资源的基础性作用，对促进产业结构调整和经济绿色转型具有重要的带动作用；而供给侧结构性改革需要金融的大力支持，供给侧结构性改革下的经济结构转型、经济增长方式转变以及加快产业升级，需要信贷结构优化。绿色金融正是在这样新的时代背景下，应运而生，它有别于传统金融，而是金融部门将环境保护作为一项基本的政策，在投融资过程中，将环境及其相关的成本、风险、报酬等问题综合考虑进来，它代表了金融发展的趋势和方向。我国在供给侧改革的背景下，倡议二十国集团（G20）于2016年设立了绿色金融研究小组，提出了提供清晰的战略性政策信号和框架、推动绿色金融的自愿原则、扩大能力建设学习网络、支持本地绿色债券市场发展、通过国际合作推动跨境绿色债券投资、鼓励并推动环境与金融风险领域的知识共享、改善对绿色金融活动及其影响的评估方法七条可选措施，代表了绿色金融未来发展的重点和方向。在2017年1月16日至17日，二十国集团绿色金融研究小组在德国法兰克福举行了会议。会议由中国人民银行和英格兰银行共同主持，研究了如何推进金融业环境风险分析和改善环境数据的可获得性等议题。与会代表对建立环境风险分析的知识共享平台和环境数据指南等选项展开了热烈讨论，发展绿色金融已经成为全世界国家的共识。 　　一、绿色金融发展的现状分析 　　早在1995年，中国人民银行就发布了《关于运用信贷政策促进环境保护工作的通知》，原国家环保总局印发了《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》，我国绿色金融发展拉开了序幕。20多年来，我国绿色金融发展迅速；特别是供给侧结构性改革与“十三五”发展规划，将绿色发展理念，以及构建绿色金融体系的战略，提到了新的高度，绿色金融受到了国家和社会的高度重视，并且取得了大量的成果。 　　1.各级政府推动并构建了绿色金融的政策框架。近年来，在中央和地方各级政府的推动下，绿色金融的政策框架已经初步建立，中共中央、国务院于2015年9月21日发布的《生态文明体制改革总体方案》，首次明确了绿色金融体系的顶层设计，并将发展绿色债券市场作为其中的一项重要内容。自此，我国绿色金融体系的框架已基本形成，绿色金融发展有了纲领性的文件。2016年8月30日中共中央全面深化改革领导小组第二十七次会议审核通过了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，会议指出，发展绿色金融是实现绿色发展的重要举措，也是供给侧结构性改革的重要内容。该文件从环境信息披露机制与市场监管规则等两个方面强化了绿色金融的政策基础，确立了绿色金融发展的主基调，并指明了其发展方向。由于政府的强力推动，初步建立了绿色金融法律法规体系。 　　2.绿色债券异军突起并出现爆发式发展。近年来，绿色债券得到了快速发展，尽管起步比较晚，但出现了爆发式的发展。中国金融学会绿色金融委员会于2015年12月22日发布了《绿色债券支持项目目录》，该目录纳入了节能、污染防治、资源节约与循环利用、清洁交通、清洁能源、生态保护和适应气候变化等6大类（一级分类）和31小类（二级分类）环境效益显著项目，及其解释说明和界定条件。该目录的制定有利于明确绿色债券支持项目的界定和分类，是推进我国绿色债券市场健康持续发展的基础工作，可以为绿色债券发行审批与注册、第三方评估和绿色债券评级、以及相关环境信息披露提供依据。并且，该委员会常务理事单位上海证券交易所与中证指数有限公司还正式发布上证180碳效率指数，该指数将成为国内首只基于碳效率的交易型指数。与现有环保产业类指数相比，该指数最大的特点是直接聚焦上市公司的碳排放。与此同时，中央国债登记结算有限责任公司与中国节能咨询有限公司合作，编制了中债--中国绿色债券指数和中债--中国绿色债券精选指数，并于2016年4月发布了国内首批绿色债券指数，且市值规模达6.45万亿元，标志着中国绿色债券市场迈出新的一步。 　　3.绿色金融规模增大产品不断创新。兴业银行作为国内开展绿色金融业务较好的金融机构之一。于2011年4月在福州成功开办了碳资产质押授信业务，该业务是兴业银行向客户提供的以客户自身拥有的CDM项下形成的未来碳资产作为质押的授信业务