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乡村振兴三步走战略如何实施 　　【摘要】乡村振兴的“三步走”战略，是实施乡村振兴战略的时间表和路线图，规划了实现乡村全面振兴的方式与路径，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果，是实现社会主义现代化强国目标的有力保障，体现了中国智慧和中国经验。 中国论文网 /1/viewhtm　　【关键词】乡村振兴 “三步走”战略 “三农”工作 　　【中图分类号】C912.82 【文献标识码】A 　　继党的十九大首次提出实施乡村振兴战略后，中央农村工作会议又立足当前、面向长远，就如何实施乡村振兴战略作出了具体部署。会议将实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手、新旗帜，并将实施乡村振兴战略的目标和任务明确为：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。 　　党的十八大以来，我国的农业发展取得了举世瞩目的成就，农村也发生了翻天覆地的变革，“三农”发展在改革开放40周年之际迎来了黄金时期。但喜人成就的背后仍存隐忧，我国农业的粗放生产方式仍未改变，农业供给侧结构性矛盾尤为突出；农村基础设施建设仍然落后，农村公共服务水平有待提升，城乡差距依然较大，农民持续增收的动力依然不足。冰冻三尺非一日之寒，系统解决中国农业农村所存在的问题，也需要循序渐进，即在乡村振兴“三步走”战略的安排下，依照每个战略阶段问题的特点予以针对性解决。 第一步：2018―2020年，构架制度稳基础，打赢脱贫攻坚战 　　2018年是实施乡村振兴战略的开局之年。按照到2020年乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成的第一步规划要求，此阶段需要重点解决乡村振兴制度框架的系统搭建和全面脱贫两个重点问题。 　　第一，大力推进制度创新机制和政策平台的建设，为形成全方位的制度供给提供沃土。乡村振兴需要对农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等进行制度上的规划和安排。从总体来看，这些制度既是系统而丰富的，也是庞大而复杂的。因此，如何在乡村振兴中统筹协调好农业农村发展的各方面制度，充分调动这些制度所形成的合力，使得乡村在逐渐振兴的过程中能够源源不断地得到制度供给的“滋养”，是乡村振兴战略在开局之年必须做好的基础性工作。持续的制度供给需要有能够孕育制度的沃土，为此在2020年之前，需要对现有的支持农业农村发展的各项制度进行系统性诊断和整体框架性构建，让原本一些“各自为政”的制度措施围?@乡村振兴形成相互联动的制度整体。对于已经成熟定型的制度，未来应毫不动摇地长期坚持；对于还不够健全的制度，应与时俱进地完善；而对于尚属空白的领域，则应大胆进行探索和创新。 　　第二，坚决打赢精准脱贫攻坚战。党领导下的脱贫攻坚战在过去五年取得了决定性进展。尽管如此，中国仍然是一个发展中大国，人均收入水平不高，区域发展不平衡的问题还比较突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在；扶贫对象规模仍然很大，返贫现象时有发生，特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后，脱贫攻坚任务依然艰巨，需要继续打好精准脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略第一步的底线要求，不能让贫困问题给乡村振兴的开门红泼冷水，更不能让贫困问题给未来的乡村振兴拖后腿。在具体问题的解决上，需要及时矫正和防范在脱贫管理、扶贫领导以及政策实施等方面存在的问题，总结反思精准扶贫的经验，科学谋划攻坚克难的方略，为夺取脱贫攻坚战决定性胜利而奋斗。 第二步：2021―2035年，坚持特色振兴路，系统攻克大难题 　　展望2020年，乡村振兴将进入系统推进的战略阶段。农业农村建设的全面开展，意味着乡村振兴也将面临更加综合与全方位的考验。实施好乡村振兴的第二步战略，关键要在已经确立的制度框架下坚持走好中国特色社会主义乡村振兴道路，充分运用好15年的时间，系统解决城乡关系的重塑、集体经济的实现、小农户与现代农业的衔接、生态宜居村庄的发展、乡村文化的重振、乡村治理体系的健全等重大问题。 　　第一，全面推动城乡融合发展，重塑城乡关系。在城镇化快速推进和城市不断繁荣的同时，如何让城乡居民共享经济社会发展成果，不断促进城市与农村在人口流动、公共政策、资源开发、环境共享等方面形成水乳交融、双向互动、互为依存的态势，是新时代城乡融合发展的迫切要求，需要通过重塑城乡关系来实现。重塑城乡关系，要统筹城乡发展，建立城乡融合发展的体制机制，最终实现城乡发展一体化。其中，通过交通革命重塑城乡经济地理格局，是重塑城乡关系的重要内容之一。交通革命不仅使农民能够参与到范围更加宽广、结构更为丰富的社会分工中，为其打开多样化的就业渠道；而且使农民能够分享到更大的市场收益、增加经济收入。 　　第二，探索集体经济的实现形