乡村振兴战略背景下农基层服务型党组织建设问题研究.docVIP

乡村振兴战略背景下农村基层服务型党组织建设问题研究 　　摘要：当前农村生产关系、生产方式、生活方式与利益格局正在发生着深刻改变。农村基层党组织作为推动农村经济社会发展的领导核心发挥着重要作用，特别是在当前实施乡村振兴战略背景下，如何发挥好农村基层党组织的服务作用是亟待探讨和研究的问题。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：乡村振兴战略；农村；基层服务型党组织 　　十九大报告中强调，农业?r村农民问题是关系国计民生的根本性问题。农村基层党组织作为落实党在农村各项政策的战斗堡垒，如何回应农村全面变革所衍生的各种问题，如何贯彻落实全面从严治党向基层党组织延伸，如何为实施乡村振兴战略保驾护航是必须要回答的问题。 　　一、以天津市静海区为例，服务型农村基层党组织建设现状 　　十八大提出加强基层服务型党组织建设的重大任务，全国各地围绕构建服务型基层党组织进行了许多探索，以天津市静海区为例，主要有以下做法： 　　（一）构建农村基层党组织服务体系 　　天津市静海区现有383个农村基层党组织，农村党员人数15274名，约占全区党员总数的46%。农村基层党组织做好服务，基础工程就是要构建科学严密，覆盖面广的服务网络。 　　1.优化设置，构建网格式组织体系。在横向上，坚持属地管理为主，按乡镇、开发区、子牙经济开发区等，划分20个党建工作服务区，以村、社区、工业集中区为单位，设立428个党建工作集中区，以胡同、楼宇为单元，划分3197个党建工作网格，每个网格设立党支部或党小组，把党组织和服务覆盖到全区。在纵向上，完善“五联户”直接联系服务群众体系。区级领导联镇联户，每名区领导联系一个乡镇、一个村，至少联系10户群众。区直部门包村联户，每个区直部门包一个村、一个社区，做到联系村民全覆盖。乡镇干部驻村联户，每个村至少安排1名机关干部驻村，为群众提供服务。村干部、社区干部按片联户，每名村干部、社区干部至少包1个党建工作网格。普通党员直接联户，每户群众安排1名党员联系。目前，全区1.9万多名农村党员联系群众18.4万户，实现每户群众的意见和困难都有人听、有人管、有人帮。 　　2、整合资源，形成一站式服务阵地体系。统筹推进区、乡镇、村三级服务中心建设。区党员服务中心整合职能，围绕党建信息化、党员远程教育、党内业务办理、群众业务代办协调等服务事项，建设信息管理、综合服务、远程教育功能区，设置服务窗口。推进乡镇综合服务中心建设，为群众提供一站式、窗口化服务。加强村活动场所规范化建设，着力实现活动阵地向服务阵地转化。落实镇村干部联合坐班、服务承诺上墙、代办服务等制度。 　　3、加强信息化建设，构建便民化信息网络服务体系。建设党建网、远教网、微信公众号“三网合一，一网覆盖”的网络服务平台。远教网覆盖全区各乡镇、村、区直局级单位以及规模以上非公企业党组织。党建网设置交流互动、问题咨询、信息反馈等功能板块，建立528个基层党组织工作主页，为群众提供全天候、全方位服务。微信公众号定期发送微党课、基层党建新闻。党建网及基层网站主页累计发布信息2.1万多条。 　　（二）抓好农村党员干部队伍建设 　　建设强有力的农村基层服务型党组织，关键是要打造一支服务理念强，服务素质高，服务群众满意度高的基层党员干部队伍。 　　1.选优带头人队伍。选拔政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、处理复杂问题能力强的优秀人才担任村党组织负责人。大力培养懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。目前，“双高双强”型村干部占到全区村干部总数的91%。 　　2.强化教育培训。围绕强化党性教育和能力培育，以区委党校为主阵地，分层、分类、分专题轮训培训农村党员干部。大力推进“千名书记进党校”等班次，采取集中培训、请进来、走出去等方式，组织全区村“两委”干部到先进地区学习考察。建立林下经济、设施农业等不同类型的10个教学实践基地，强化实践培训。 　　3.严格规范管理。突出规范化、程序化、民主化，落实“三会一课”、议事实施细则等制度。大力推进村级事务“六步决策法”，全面落实“六制一体”建设，促进村干部严格依法办事。坚持管理与激励并重，落实“一定三有”，完善村干部工作报酬、离职保障等，让村干部工作有压力、有动力、有活力。 　　（三）积极拓展联系服务群众渠道 　　习近平同志到兰考调研时指出，领导干部要多接地气，多与群众直接接触，多掌握第一手资料，了解最真实的情况。 　　1.深化入户谈心服务。健全完善《静海区关于深化机关党员干部入户谈心服务活动的意见》和联席会议、公开承诺、帮扶困难户 “一个意见三个办法”，完善“一册一卡一纸一账一网一线”模式。“一册”，入户党员干部人手一本谈心服务手册；“一卡”，向每个谈心对象发放一张服务卡，公开服务组成员姓名、服务事项、联系电话；“一纸”，定期向群众发谈心服