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劳动者休息之检视
劳动者休息权之检视 古人云:工欲善其事,必先利其器。张弛有度、劳逸结合的生活方式,不仅对职工的身心健康至为重要,对提高工作效率和工作质量也大有益处。然而,现实中,劳动者的休息权屡屡被侵犯,主要由劳动者自身、企业和社会等方面原因共同使然。如何更好地保障劳动者的休息权,使休息休假制度得以良性实施,无论对职工个人的发展,还是提升企业的竞争力,甚至对整个国民经济的可持续发展和社会的稳定和谐,都有着巨大的社会意义和现实意义。 中国论文网 /4/viewhtm [关键词]劳动者;过劳死;休息权; [中图分类号]C913.7[文献标识码]A[文章编号]1004-518X(2010)11-0245-05 张志伟(1976―),女,江西财经大学法学院讲师,主要研究方向为劳动与社会保障法。(江西南昌330013) 近年来,由于用人单位违反劳动法律制度侵犯劳动者的休息权,导致“过劳死”的现象时有发生。“过劳死”的共同特点是:工作时间过长,劳动强度加重,没有足够的休息时间,使人精疲力竭,导致身体潜藏的疾病急速恶化,最终因救治不及时而丧命。“过劳死”事件使人们开始广泛关注如何更好地保护劳动者的休息权。 人需要休息,这是生理需要,只有让劳动者获得足够的休息时间,才能使其更好地投入到工作中去。尊重劳动者的休息权,创造条件让劳动者有足够的休息时间,是关心劳动者和调动劳动者工作积极性的重要方法,也是社会文明进步的主要表现。 一、劳动者休息权的内涵 (一)何谓劳动者的休息权 休息权是一种基本人权。《世界人权宣言》第24条规定:“人人有享受休息和闲暇的权利,包括工作时间有合理限制和定期给薪休假的权利。” 理论界对休息权的界定不尽相同,有学者认为,休息权是指劳动者在劳动中,经过一定体力和脑力的消耗后,依法享有的恢复体力和脑力的权利。也有学者认为,休息权是指劳动者参加工作之后所享有的休息、休养权。尽管学者们对休息权的界定不一而足,但大多数学者认为,休息权可以具体分解为以下几层含义:休息权是劳动者的基本权利;休息权是生存权的延伸;休息权可以使劳动者在劳动后,通过休息休养来恢复脑力和体力;休息权可以使劳动者在休息的时间里,不断充实自己,发展身心。[1] (二)劳动者休息权的内容 劳动者享有休息权,是为了保证劳动者解除身体和精神上的疲劳,恢复体力和精力,从而以更佳状态工作。休息权的内容包含以下方面: 一是休整权。指劳动者在体能和脑能的承受范围内,连续工作一定时间(半日或一日)后所享有的暂停工作,进行歇息和整理的权利。 (1)一个工作日内的休息时间,即劳动者每日在岗时的工间休息和用膳时间。工间休息和用膳时间因工作岗位和工作性质不同而异,一般休息1-2小时,至少不低于半小时。(2)两个工作日之间的休息时间,即劳动者在上个工作日结束至下个工作日开始期间所享有的休息时间。其长度应以基本保证劳动者的体力和工作能力恢复为标准。 二是休假权。指劳动者在连续工作一段时间(一周或更长时间)后,应享有一日以上的休息权。用人单位应当保证劳动者每周至少休息一至两日。同时,根据《全国年节及纪念日放假办法》的规定,用人单位应在法定节假日期间依法安排劳动者休假。 三是休养权。指劳动者通过休闲活动或者静养等方式享受闲暇的权利。休养权的充分实现,可以使劳动者的体力和脑力得到恢复。 四是安宁权。指劳动者的休息以及个人生活不受他人非法干涉和骚扰的权利。劳动者的安宁权是劳动力再生产的基础和保障。[2] 二、对劳动者休息权保护进行评析 (一)劳动者休息权之法律体系构建现状 目前,我国关于实现劳动者休息权的法律保护体系由法律、行政法规、地方性法规、部门规章等多个层次的规范性文件共同组成。 我国《宪法》第43条明确规定:“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施,规定职工的工作时间和休假制度。”我国《劳动法》在第四章“工作时间和休息休假”中,对劳动者的休息权作了专门规定,将宪法规定的权利义务更加具体化,其中第36条、第38条、第40条对劳动者的工作休整时间和法定节假日休息均做了详细规定。第44条还对用人单位安排劳动者延长工作时间、休息日安排劳动者工作,又不能安排补休以及法定休假日安排劳动者工作时,应当向劳动者支付劳动报酬的标准进行了明确规定,以进一步保证劳动者的合法休息权。此外,对劳动者休息权进行规定的还有:《全国节日及纪念日放假办法》、《职工带薪年休假条例》、《关于职工休假问题的通知》、《关于职工探亲待遇的规定》、《关于制定〈关于职工探亲待遇的规定〉实施细则的若干问题的意见》、《对企业单位工人、职员加班加点、事假、病假和停工期间工资待遇的意见》,等等。上述规范性
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