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分级承诺 分线梳理 抓住关键 把握界限 着力提升明示与承诺工作效能 重庆市烟草专卖局（公司）纪检组 监察处 （2010年8月） 根据国家局关于全面推行明示与承诺制度的部署，重庆市局（公司）站在切实维护严格规范这一“生命线”的高度，确立分级承诺、分线梳理、人性化推行的工作思路，认真研究三个课题，牢牢把握三个原则，紧紧抓住三个关键，全面完成全市行业明示与承诺制度的推行工作，取得阶段性成效。 一、研究三个课题，科学设计明示与承诺制度体系 明示与承诺制度是否有效推行，很大程度上取决于内容和运行机制的设计。重庆市局（公司）结合自身实际，通过认真研究监管效能、规范自律、诚信诚行三大课题，构建了明示与承诺内容及运行机制体系。 （一）研究监管效能课题，建立分级承诺体系。在烟草专卖和直辖体制下，市局（公司）履行既管理又经营的职能，直接管理45个基层单位。如何解决管理半径长、幅度大、范围宽带来的监管效能不高的问题，是市局（公司）一直在研究的重要课题。国家局通过推行明示与承诺制度提高监管效能的决策，为我们解决这一课题指明了方向。市局（公司）在组织相关人员3次到兄弟省市考察、6次到基层单位调研后，决定实行“统一明示、分级承诺”的办法来推行明示与承诺制度， 2009年5月研究出台《中国烟草总公司重庆市公司关于推行明示与承诺制度的实施意见》，建立了完善的分级承诺体系，即：市局（公司）统一制定需要明示的必要