当前国有企业反腐倡廉建设方面存在突出问题、面临挑战及对策.docVIP

当前国有企业反腐倡廉建设方面存在突出问题、面临挑战及对策 　　随着当前国有企业反腐倡廉建设的不断深化和整体推进，一些消极腐败现象得到了一定程度的有效遏制。但反腐倡廉建设的总体形势仍然十分严峻和复杂，许多新情况和新问题也将不断涌现。这就要求我们国有企业的领导干部和纪检监察工作人员，要努力克服“精神懈怠、不思进取、脱离群众、消极反腐”等四种非主动性腐败现象的出现，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以作风整顿、加强执行力建设为契机，科学配置权力、规范和监督权力的运行、查处权力的违规行使，进一步强化反腐倡廉建设实效，加大反腐倡廉力度。 　　一、当前国有企业反腐倡廉工作中存在的突出问题和面临的挑战 　　第一，一些损害党的纯洁性的现象仍然存在。在我们的党员干部中，在意识领域方面，有的理想信念不坚定，在大是大非??题上认识模糊、态度摇摆。在工作领域中，有的工作作风不正，注重面子工程，形象工程，瞒上欺下，对广大员工的切身利益漠不关心，麻木不仁。在党性方面，有的原则性不强，热衷于搞“小圈子”，对党员、干部的教育、管理、监督不够，发展党员、选拔任用干部把关不严，甚至有的为政不廉，利用职权谋取非法利益等等。 　　第二，党员领导干部特别是党政“一把手”的自觉意思，面临长期考验。改革开放、市场经济、商品化社会都是长期的、复杂的、严峻的。尤其是市场经济、商品化社会的负面影响是不可否认和低估的，这就对党员领导干部特别是党政“一把手”抵御腐败、廉洁奉公的能力提出了严峻考验。经过多年努力，党员领导干部廉洁奉公、反腐倡廉的能力都得到了增强，但其面临的诱惑与考验都将长期存在。当前一个较突出的问题，就是收送所谓“红包”的问题。一方面，礼尚往来是中国的传统文化，如何正确区分违纪礼金和合理人情，现实工作中准确把握确实较困难。还有另一个重要的原因就是，当前对行贿人的查处力度不够。各级领导干部有可能经常处于受贿“险境”之中。由此带来的后果是，虽然每年下文禁止领导干部收受“红包”，但逢年过节这种现象还是难以从根本上杜绝。 　　第三，权力不受制约，或权利过大的问题，极易产生腐败。权力的运行状况已经成为直接反映反腐倡廉建设成效的晴雨表。权力的规范运行面临诸多问题。一是制度设计方面的问题。如何做到权力的制约，制约不是约束，约束是一种限制，制约却是一种智慧，在不限制权力运行的条件下，充分发挥群策群力，统一对事物的认识，在思想和行动上，达成一致，形成合力，然后反过来指导权力的运行；二是制度规避方面的问题。尽管制度健全，但绕着制度走，以集体会议的形式审批具体个案、以合法程序谋取非法利益的行为在现实中并不少见，近几年不断出现这种“合规”外衣下的违纪违法案件，这是当前形势下出现的新问题，新现象，应当重点关注和解决。三是客观条件方面的问题。基于当前国情和局情，全程“背靠背”的办事方式，使监督很难全方位到位，这也导致为当事人创造了请客吃饭甚至贿赂的机会。 　　第四，党员领导干部职务消费存在的问题仍很突出。一是“消费”总量惊人，成本高。据有关部门测算，我国目前公务员职务消费总量惊人，每年仅公款消费耗资一项就超过3000亿元，公款吃喝就耗资达2000亿以上。二是消费标准失控，浪费大。在实际执行中，支出随意性相当大，超标准接待现象还是时有发生；少数领导干部还将职务消费等同于职级待遇，互相攀比，讲排场，大手大脚，浪费严重，导致开支膨胀，“标准”形同虚设。三是消费范围模糊，漏洞多。部分人以职务消费为名，行弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占之实，把职务消费变成了一些腐败问题的温床。例如，以招待费名目，乱报乱销，致使“招待费是个筐，什么都可往里装”，有些单位和个人以外出“学习考察”、“招商引资”、“研讨交流”为名，把公费旅游巧妙地隐藏在公务活动之中等。四是消费监控偏弱，监督难。由于职务消费本身是必不可少的，有其合理合法性，职务消费的主体大都是领导干部，加之职务消费中的问题又带有一定的隐蔽性，不便于公开，因此难于界定和发现，易形成“上级不便监督、同级不愿监督、下级不敢监督”，出现监督“死角”的局面。由于无有效监督，致使职务消费中存在的问题难以得到及时查纠和解决。 　　第五，当前违纪违法案件已经呈现出一些新的特点。一是涉案人员越来越多。违纪违法案件逐渐由过去的“单个性”向“团伙性”发展，窝案、串案、案中案、案外案明显增多；二是涉案金额越来越大，给企业带来了很大的经济损害和社会的负面影响，甚至于将单位带入死胡同。 　　以上现象，势必对企业的健康、科学、快速、高效发展，带来严重的阻碍作用。 　　二、强化监督，建立反腐倡廉长效机制，把权力关进笼子 　　从根本上说，廉政环境建设是持续发展的必要条件。如果消极腐败现象成为一种潜规则，就会产生路径依赖，使整个社会丧失公平公开公正的透明环