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以公平正义引领共享发展 　　坚持不忘初心，继续前进。习近平总书记在建党95周年的纪念大会上提出以总结历史经验、把握历史规律作为增强开拓前进的勇气和力量之根基。而前进就是要带领人民创造幸福生活，顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，保证人民公平参与、平等发展的权利，使改革成果更多更公平惠及全体人民。伴随改革进入攻坚克难的新阶段，如果说前40年我们更加注重发展的速度和总量，那么质量和水平则是未来40年甚至更长历史时期的发展重点与核心。因此，唯以公平正义之原则力量，才能匹配引领人民共享之精神内核的全面小康新征程与富强、民主、文明、和谐的现代化发展新阶段。 中国论文网 /1/viewhtm　　国富民强，改善民生：以公平正义贯穿改革全过程 　　没有公平正义之初心，就无法开启改革，没有公平正义之坚持，就无力深化改革，没有公平正义之追求，更无力实现共享统领的新发展理念。一段近40年的改革征程，几乎就是全国上下不甘落后、不满贫穷而齐心致力于国富民强、发展壮大的勇敢曲折的探索与努力。 　　自1978年底的十一届三中全会确立从“以阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”的发展战略，增进民生福祉的小康社会初衷始终坚持。早在1979年，改革总设计师邓小平首次提出“中国式现代化”，以实现适合中国国情的人民生活的小康水平，至1987年党的十三大确立“三步走”战略，在解决人民生活温饱基础上的比较富裕目标，再到2002年十六大确立的全面建设小康社会的目标、2007年十七大确立的改善民生和推进社会建设及2012年十八大确立的“五位一体”的全面建成小康，直至2015年十八届五中全会确立创新、开放、协调、绿色、共享的五大发展理念，顶层设计的核心追求始终是以人民为中心，即改革是手段，发展是目标，发展是包含全体人民在内的生存与权利的保障，发展更是全体人民幸福与尊严的根本追求，发展以共享为目的和归宿，而共享就是要以民生为本，坚持公平正义，追求真善美。 　　民生难点，共享重心：以公平正义调整发展新难点 　　坚持公平正义的前进道路上，更应深刻认识到改革进程的曲折性艰巨性和小康社会全面建成的复杂性和持久性，扫除发展障碍，跨越发展陷阱并调整共享重心，把缓解民生难点作为全面建成小康社会决胜阶段的重中之重。 　　阻断代际传递，以精准扶贫保障社会弱势群体的平等尊严与生存权 　　“足寒伤心，民寒伤国”，消除贫困，改善民生既是我国实现共同富裕社会主义的本质要求，更是2020年完成“全面建成小康社会”宏伟目标的衡量标准。如果说“全面小康与中国梦相互激荡，凝聚为全社会的‘最大公约数’，那么，扶贫脱贫则是全面小康的‘最后一公里’”，更是社会弱势群体基本生存与尊严的最后一道“安全网”。 　　根据世界银行的判断，全球减贫成绩过去几十年中70%来自于中国，按照2300元的标准，中国的贫困人口从1978年的7.7亿减少到2015年的5575万，减少了7.1亿，然而，目前仍然存在的5575万贫困人口无疑是最难啃的硬骨头，存在贫困程度深（即贫困人口的收入水平与全国平均收入水平之间差距巨大）、长期贫困比重大（即贫困人口的代际之间、亲缘之间、社会交际网络都存在较大程度的贫困）、特殊贫困现象（包括生态型贫困、社会发育型贫困、边境扶贫、地方病高发区等“角落里”的分布特征）的总体性特征，这意味着我国“十三五”时期脱贫攻坚任务艰巨，难度巨大。 　　从社会科学领域的贫困根源研究来看，1998年的诺贝尔经济学奖获得者、“穷人经济学家”阿玛蒂亚?森（Amartya Sen）的贫困研究曾经指出：饥荒不仅源于食物的缺乏，更源于食物分配机制上的不平等。造成贫困人口陷入贫困虽然表现为低收入这一现象，但是其根本性的原因是他们获取收入的能力受到剥夺以及机会的丧失，即低收入是贫困人口获取收入能力丧失最重要的原因。而美国人类学家奥斯卡?刘易斯（Oscar Lewis）在其1959年的《五个家庭：墨西哥贫穷文化案例研究》中提出脱离社会主流文化的贫困亚文化，并且处于贫困亚文化之中的人独特的文化观念和生活方式通过“圈内”交往而加强并制度化，使得贫困以及导致贫困的条件、要素和环境在家庭内部、社区以及阶层范围由父母转递给子女使子女在成年后重复父母的境遇――继承父母的贫困和不利因素并传递给后代的恶性遗传链。 　　贫困的分配机制、能力丧失与代际传递机制为我国“十三五”时期以“精准扶贫”攻克近6000万顽固贫困人群与贫困现象提供了强大解释力与支持。从习近平总书记2013年11月湖南湘西考察首次提出“精准扶贫”的工作思路方法至2015年6月贵州调研时强调“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的思想精华，精准扶贫已经成为全面建成小康社会关键时期提升公平正义，维护共享发展，