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以农村住宅产业化助推精准扶贫 　　【摘要】湖南省推进农村住宅产业化适应供给侧结构性改革要求，既能有效提高贫困农村住宅的供给质量，助推贫困农户易地搬迁，解决无房危房农户住房难题，达到推进精准扶贫、建设美丽乡村的目的，还能有效去除钢铁产能过剩，促进经济转型发展。 中国论文网 /1/viewhtm　　【关键词】结构性改革 精准扶贫 农村住宅产业化 【中图分类号】F287 【文献标识码】A 　　产业化住宅体现供给侧结构性改革的根本要求。当前，推进供给侧结构性改革已成为经济新常态下引领我国经济持续增长的基本政策。 　　湖南省农村住宅产业化与推进精准扶贫相结合有基础有困难 　　农村住宅产业化与推进精准扶贫相结合其时已至。一方面推进精准扶贫力度空前，关于农村住宅产业化的扶持政策也力度空前。十八大以来，党中央高度重视扶贫工作，对扶贫攻坚作出全面部署。湖南省委、省政府也高度重视扶贫开发工作，将其摆在突出位置来抓，推进精准扶贫力度空前。同时，2015年以来，湖南省推进农村住宅产业化的力度也不断加大。 　　另一方面湖南省农村住宅产业化建造能力已有较好的基础。湖南省远大住工、东方红建设集团、沙坪建筑、航凯建材等企业都具备较强的产业化建造能力，同时也针对精准扶贫开发出系列产品。由省住建厅组织，省住宅产业化联盟湖南东方红建设集团、湖南北鑫、北京天创智业等企业在长沙市望城区白箬铺镇建设的湖南省农村住宅产业化样板房展示区，为湖南省农村住宅产业化提供了观摩展示的样板示范，也为湖南省以推广农村住宅产业化推进精准扶贫奠定了良好的基础。目前，已计划在吉首市矮寨镇坪年村、凤凰县山江镇雄龙村先行开展农村住宅产业化扶贫试点。 　　农村住宅产业化与推进精准扶贫相结合其势待成。一方面推进机制和支持政策体系仍有待完善和细化。目前结合中央精准扶贫和打赢扶贫开发攻坚战的要求，地方各级主管部门还缺乏推动农村地区尤其是广大贫困地区住宅产业化发展的统筹规划和专门的支持政策体系，部门间的统筹协调难度很大，现行政策在农村落地较难，尚需进一步细化和明确。 　　另一方面适合精准扶贫需要的建设主体、产品体系等有待多元化发展。湖南省贫困地区涉及范围广，各地地形、气候、运输条件等差别都较大，这就要求产业化住宅也要根据各地不同需要有多元化发展。但目前湖南省在建或已建成的近10个住宅产业化生产基地建设主体仅限5家企业，且生产均采用PC构件结构，木结构、轻钢结构等涉足较少，未形成多元化市场竞争主体。 　　农村住宅产业化与推进精准扶贫相结合其风待鼓。一方面各级政府通过推广产业化住宅来推进精准扶贫的认识有待统一。住宅产业化在我国尚属新兴事物，这两年才渐成趋势，湖南省各区域的发展也不平衡，省会长沙市发展最快、势头最好，部分市州主管部门对住宅产业化工作认识不到位，对农村住宅产业化工作更是知之甚少。 　　另一方面社会公众，尤其是贫困农户对产业化住宅的认知度和接纳度有待提高。目前湖南省住宅产业化试点示范项目在中心城市区域内、保障性住房项目中居多，在农村尤其是贫困农村中很少，这就使得广大贫困农户对住宅产业化缺乏基本的了解，直接影响其对住宅产业化的接纳度。 　　以农村住宅产业化助推精准扶贫要有思路有行动 　　当前，湖南省推进精准扶贫已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大。以推进农村住宅产业化助推精准扶贫时不我待，大有可为。 　　突出以健全推进机制为核心。一是省级层面在现有住宅产业化联席会议机制基础上，建议将省扶贫办增加为成员单位，尽快组织专题研究以农村住宅产业化助推精准扶贫的问题。住宅产业化扶贫试点市县也要建立相应机制，明确工作重点和责任，建立健全考评机制，确保工作顺利推进。二是结合产业化住宅的建造方式，研究健全农村产业化住宅的实施机制，以经济激励政策鼓励有条件的市县优先试行。三是建立全省住宅产业化扶贫考评机制，对推进快的地区给予奖励，及时总结经验并加以推广，全面提高湖南省住宅产业化精准扶贫水平。 　　突出以完善支持政策为支撑。一是针对农村发展住宅产业化的特点，在与现有农村土地整理规划充分衔接的基础上，明确农村土地流转制度和标准，制定住宅产业化扶贫财政资金投入、税费减免、土地或补助资金奖励、基础设施建设、农房流转等扶持政策，确保住宅产业化扶贫项目的其他基础设施建设同步跟进。二是针对试点项目农户，各部门整合扶贫资金、涉农资金，对农村危房改造、贫困地区特困户补助、搬迁、避险、地质灾害防治等资金予以重点倾斜。三是简化农村产业化住宅报建手续和流程，免收扶贫型产业化住宅企业税费，降低建设成本，减少扶贫资金压力，鼓励企业积极参与。四是加大银行信贷支持力度，建议对住宅产业化扶贫项目银行贷款给予政府贴息。 　　突出以推进试点示范为抓手。一是按照“政策主导、规划领引、市场运作、农民参与、共同发展”的