关于促进民营经济政策落实的.doc

PAGE - 关于促进民营经济政策落实的 行动方案 为促进民营经济政策落实，特制定本行动方案。 一、总体思路 促进民营经济政策落实，要以政策信息普及为基础，以提高政策可操作性为突破口，以改进完善政策为重点，以“不禁则行”为办事原则，以整合中介社会资源为合力，以提高政府办事效率为保证，确保民营经济政策落实取得较好效果。 二、基本目标 “十一五”期间： （一）民营经济政策信息基本得到普及。对私营企业和个体工商户代表进行一次民营经济政策免费培训。 （二）民营经济政策基本得到执行。在政府管理社会经济的具体行为中已不存在针对民营经济不公平的做法、不规范的行为，其中民营经济在办理市场准入申请、参与资源分配、组织项目申报、取得政策优惠等手续时已与其他所有制经济享有同等的办事方便待遇。 （三）民营经济取得快速发展。民营经济增加值年增长率明显高于全省GDP增长率，到“十一五”期末民营经济增加值占全省GDP的比重超过50%。 三、主要任务 （一）积极开展民营经济政策宣传培训。对民营经济政策的宣传培训，省、市、县宣传主管部门要作为每年的宣传工作重点，民营经济主管部门要列入每年的培训计划。要根据国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及其配套文件、省委省政府《关于加快民营经济发展的决定》及其13个配套文件和《广东省促进中小企业发展条例》，组织编印通俗易懂的宣传培训资料，通过媒体新闻报道、编辑专版在报刊出版或者制作专题片在电视台播出等方式，定期对社会公众进行系统宣传；通过有计划地举办论坛、讲座、学习班、函授等活动，重点对私营企业和个体工商户代表进行一次免费培训。 （二）改进完善民营经济政策。在认真总结近年来全省贯彻落实省委省政府《关于加快民营经济发展的决定》及其13个配套文件的基础上，以国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及其配套文件的深入贯彻、《广东省促进中小企业发展条例》的颁布实施为契机，对现行的民营经济政策进行一次梳理，针对其中歧视民营经济发展的政策，要依照法定程序予以废除并公告；针对其中存在难操作的民营经济政策，出台操作细则，改进操作办法，确保每一项政策都具有可操作性。 （三）加强对行使市场准入、资源分配、项目申报、政策优惠等部门执行民营经济政策的行政监督。对民营经济政策在贯彻落实过程中出现的截留梗阻问题，要采取切实可行的措施加以解决，确保政令畅通。执行民营经济政策的部门要严格执行省政务公开的有关规定，有义务集中、充分公开本部门民营经济政策的申报条件、报送手续和办理程序。 （四）进一步降低包括垄断行业在内的行业准入门槛。积极清除阻碍民营经济进入国家允许投资领域的所有包括有形的政策障碍和无形的办事障碍，真正做到除法律和国家规定外，所有竞争性行业和产业以及所有允许国有企业、外商投资的领域，民营资本都能依法顺利进入。进一步完善项目尤其是垄断行业项目的公开招标制度，降低进入垄断行业的最低条件限制，在同等条件下鼓励垄断行业采购民营企业的产品和服务。 （五）加强对落实民营经济政策的专项督查。视情况不定期组织一次对各地落实民营经济政策的情况进行监督检查，并认真研究解决民营经济政策在落实过程中的截留梗阻问题，确保已出台的民营经济政策真正落到实处；各地也应根据实际确定监督检查的形式、频率和规模，并每年一次向省报送当地民营经济政策的落实情况。 （六）建立健全民营经济政策信息发布专业平台。全方位收集国家、省、市、县现行的民营经济政策信息，并加以分门别类整理，编辑成通俗易懂的政策解读，方便广大中小企业阅读。以广东省中小企业信息网为基础，建立覆盖全省各市县的民营经济政策信息发布专业平台，发布国家、省、市、县民营经济政策信息。 （七）引导发展办理行政审批事项中介服务机构。针对民营企业对民营经济政策信息不灵、材料准备水平不高、不熟悉机关办事程序等弱点，一方面支持各级中小企业服务中心发展代办业务；另一方面引导发展一批协助民营企业办理或者代理民营企业办理行政审批事项的中介服务机构，为民营企业办理行政审批事项提供优质服务。 （八）设立民营企业行政投诉救助机制。设立全省统一的民营企业投诉热线（号码），提供24小时的接听服务。对民营企业的投诉，由政府指定的部门转送给有关部门、有关市办理。负责分办的部门、市应做好督促落实工作，并及时将办理情况反馈给投诉企业。对政府公务员受到民营企业两次以上有效投诉的，其所在单位政府部门要作出严肃处理。 （九）开展对各地级以上市政府发展民营经济工作进行考核。认真抓好《广东省民营经济考核工作办法》实施，对考核中名列前茅的市给予通报表扬，促使各地重视落实民营经济政策，认真落实民营经济政策，较好落实民营经济政策。 四、重要措施和重点项目 （一）开展民营经济政策信息免费培训。培训对象：中小企业综合服务机构