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创新型新疆建设中RD资源配置研究 　　摘 要：新疆RD资源的合理配置是确立新疆科技发展方向、合理布局科技资源的关键，也是提高新疆自主创新能力和核心竞争力，推动创新型新疆建设的主要动力之一。运用规划论分析了新疆RD资源配置情况，并提出了相关建议。 中国论文网 /1/viewhtm 　　关键词：RD资源；核心竞争力；自主创新能力；资源配置 　　中图分类号：F273.1 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.21.001 　　创新型新疆建设是推动新疆经济发展方式转变，以科技进步和创新为经济社会发展核心驱动力，实现经济社会持续协调发展的必然选择。RD资源作为创新活动的基本要素，是推动科技发展的一个重要前提，新疆RD资源的合理配置是确立新疆科技发展方向、合理布局科技资源的关键，也是提高新疆自主创新能力和核心竞争力，实现跨越式发展的重要措施之一。 　　RD???源的合理配置主要包括2方面：①RD资源的总量配置，即一定时期投入RD经费、RD人员的数量，总量将直接影响RD活动的产出量；②RD资源的比例配置，即在RD活动过程中，RD资源在不同RD活动执行主体、不同活动过程、不同地区之间的分配和使用，极大地影响了RD资源的使用效果。本文通过规划论在新疆RD资源配置中的应用，将有限的RD经费和RD人员在新疆各地区进行合理、有效的调配，以实现推动新疆科技经济发展的目标，获得最好的经济效益和社会效益。 　　1 新疆RD资源配置现状 　　目前，新疆RD资源的配置主要以计划配置方式为主，从新疆科技经济整体利益上协调，集中力量完成重点工程项目。 　　1.1 新疆RD资源总量配置情况 　　2011年，RD人员和RD经费支出分别占全国总量的0.54%和0.38%，同时，近五年的占比没有明显的上升趋势。据统计，新疆RD经费支出总量由2009年的218 042.6万元增加至2011年的330 030万元，占GDP比例分别为0.51%，、0.49%和0.50%；新疆RD人员总量由2009年的12 655人年增加至2011年的15 439.9人年，占全国比例分别为0.55%，、0.56%和0.54%；新疆各个地区间发展极不平衡，RD资源地域配置难度很大，新疆的RD资源主要集中在乌鲁木齐、克拉玛依和石河子。其中，乌鲁木齐、克拉玛依和石河子三个地区2011年RD经费支出总额为237 309.8万元，占全疆总额的71.9%，RD人员总量达到11 246人，占全疆总量的72.84%，且近年来的增长幅度较大，其他地州特别是南疆四地州相对薄弱。 　　1.2 新疆RD资源比例配置情况 　　从不同执行主体的角度看，2011年企业RD经费支出占71.86%，RD人员占50.77%，研究与开发机构RD经费支出占17.43%，RD人员占20.20%，高等学校RD经费支出占6.47%，RD人员占17.79%；从活动过程的角度看，2011年基础研究RD经费支出占6.33%，RD人员占12.48%，应用研究RD经费支出占19.89%，RD人员占27.74%，试验发展RD经费支出占73.78%，RD人员占59.79%；从不同地区的角度看，新疆RD资源主要集中在乌鲁木齐和克拉玛依，2011年这两个地区的RD经费支出占62.81%，RD人员占63.81%；RD强度配置需要进一步加强。 　　2 新疆RD资源配置实例分析 　　新疆RD资源总量是有限的，在新疆各地区资源需求、发展潜力有很大的差别的情况下，如何有效配置RD资源，促进新疆协调发展是新疆RD资源配置管理面临的一个重要问题。以2010年和2011年RD经费投入为例，通过用线性规划法对2010年RD经费投入情况的分析，改善2011年RD经费在各地州的配置比例。 　　设Xi（i=1，2，3，4，5，6，7，8，9，10，11，12，13，14，15）为15个地州的RD经费支出，1，2，3，4，5，6，7，8，9，10，11，12，13，14，15分别代表乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市、吐鲁番地区、哈密地区、昌吉州、伊犁州直、塔城地区、阿勒泰地区、博州、巴州、阿克苏、克州、喀什地区、和田地区。同时，根据2010年新疆各地州综合科技进步水平指数的不同，将新疆15个地州市划分为三类：①综合科技进步水平指数超过30%，高于新疆综合科技进步水平（16.88%）的地区；②综合科技进步水平指数低于30%，但高于新疆综合科技进步水平的地区；③综合科技进步水平低于新疆综合科技进步水平的地区。2010年RD经费投入总额为266 545万元。根据以上分类以及历年RD经费投入情况配比，一类地区RD经费投入不小于总量的65%，二类地区RD经费投入不大于总量的15%，三类地区RD经费投入不大