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广东仁化会客厅里有故事 　　粤北经济基础薄弱，亟待发展，但作为国家重点生态功能区，在用地指标、节能减排、环境评估等方面受到诸多制约的情况下，如何在发展与保护中得到平衡，考量着地方主政官员的智慧 中国论文网 /6/viewhtm　　早在5年前，时任广东省委书记汪洋在粤西北考察时就感慨“全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东”，粤北经济基础薄弱，亟待发展，但作为国家重点生态功能区，在用地指标、节能减排、环境评估等方面受到诸多制约的情况下，如何在发展与保护中得到平衡，考量着地方主政官员的智慧。 　　根据《2014广东县域经济综合发展力研究报告》，仁化县位居全省28个山区县（市）经济综合发展力的第三位，也是韶关市7县（市）人均GDP唯一一个超过全国平均水平的县。 　　中共仁化县县委书记刘锋在接受《小康》记者采访时说，近几年来，仁化县实施“四化推四区，转型促升级”发展战略、以“主攻项目，决战四区”为抓手，经济社会实现了平稳较快发展。“但人民是否幸福，生活是否小康，经济仅是其中一个考核指标，如何让老百姓享受发展带来的红利，如何进一步完善民生，才是仁化当前最重要的目标之一。”近几年，仁化县委县政府开创“干群会客厅”征集民意，提出“丹霞仁家”概念打造美丽乡村。 　　要生态不要带血“GDP” 　　仁化县是中国“有色金属”之乡，地处南岭山脉南麓，位于广东省北部，是粤、湘、赣三省交接地。县境总面积2223平方公里，总人口23.69万人。主要有铅、锌、钨、铁、铜、铀、锰、锡、硅石、磷、水晶、花岗岩等40余种，境内有亚洲最大的铅锌生产基地凡口铅锌矿和世界领先生产设备技术的锌冶炼企业丹霞冶炼厂。 　　“这是大自然赐予仁化的宝贵财富，然而，在这个‘谈有色色变’的时代，我们更应该科学地使用这笔财富。与其让这些有色企业随意四处建设，还不如让所有的有色企业集中在一个区域，统一规划、统一建设、统一监管。” 刘锋对记者说，这样不仅可以合理使用土地，远离污染、严格监管，集约化循环链生产，还可以为企业降低运营成本，避免运输导致二次污染。 　　2009年，仁化县在周田镇设立有色金属循环经济产业园区，一期规划面积5000亩，引进投资50亿元，基地划分为冶金及二次资源回收、金属构件及金属微粉体加工、新材料与新能源、有色金属深加工、综合服务等五个功能区。发挥仁化县铅锌及稀有金属资源优势，构筑有色金属循环经济产业体系，加大招商引资力度，高起点、高标准建设一批有色金属高新技术企业，实现“绿色”环保、生产资源循环利用，打造中国铅锌产业经济强县。 　　截至目前，园区已有入驻企业21家，基地循环经济产业链逐步形成，具备实施循环化改造的条件。2015年，该基地累计完成工业产值15亿元，税收1610.23万元，分别同比增长150%、33.9%。2015年9月，广东省韶关市仁化县有色金属循环经济产业基地继成功申报省第一批省市共建循环经济产业基地后，又被省经信委批准为“广东省循环化改造试点园区”。 　　保护生态与发展经济，是仁化县的两大主题。中共中央党校党建教研部主任王长江在接受《小康》记者采访时说，“目前许多区县在‘GDP’这个指挥棒下，地方领导不顾各地实际情况，一味上马项目，他们要快速发展经济，无法避免地就在发展工业，而环评这一关又不能做到很好，这是带血的GDP。”刘锋表示，宁可经济增速放缓，也要保证良好的生态环境不遭后人唾骂。 　　2008年，刘锋从广州作为交流干部被安排到粤北地区，先后担任始兴县县长、仁化县委书记，尽管时值广东珠三角地区经济大力推进“腾笼换鸟”、“双转移”，但刘锋在选择项目上还是有所保留，对于外来企业并非来者不拒。刘锋说“我们必须根据当地的资源实际来选择合理的企业进驻，而不是因为大环境有好的政策，外来企业一阵风似的刮来，没有优惠政策后，又一阵风似的刮走了。而依托本地资源，落地的企业不会轻易离开，对发展本地经济、提高本地人民生活水平才能起到实实在在的作用。” 　　虽然仁化县是韶关市7县（市）人均GDP唯一一个超过全国平均水平的县，但不可否认，仁化经济总量还偏小、百姓收入偏低、城乡差距还比较明显，经济社会发展能走多快就要走多快。2012年以来，仁化县委制定了“四化推四区，转型促升级”（新型工业化推动有色金属循环经济产业园区建设，新型城镇化推动县城和乡镇建成区建设，休闲商旅化推动环丹霞生态旅游景点景区及配套服务设施建设，农业产业化推动农业示范园区建设）的发展战略。生态优势正在逐步转化为经济优势。仁化县入选“中国最具投资潜力特色示范县200强”，投资客与旅游者纷至沓来。 　　首创“干群会客厅” 　　对于县委县政府领导班子来说，发展经济不是其唯一终极目标，让当地社会和谐稳定、老百姓安居乐业，能享受到社会经济发展带来的红利，在其心目中同等重要。 　　2012年