吉尔吉斯坦贫困问题.docVIP

吉尔吉斯坦贫困问题 　　摘要：地区贫困被囊括为世界性难题。吉尔吉斯坦近年来就面临这样的问题，影响到社会的稳定与发展。贫困导致了吉尔吉斯坦的一系列社会问题例如：移民人数增多，犯罪率上升，腐败加剧，环保问题突出等。解决贫困问题已成为吉尔吉斯坦面临的首要问题，否则，将可能造成地区不稳定等灾难性后果。 　　关键词：吉尔吉斯坦；贫困问题 　　中图分类号：F13/17 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-000-01 　　一、吉尔吉斯坦贫困的现状 　　1.贫困人口比例较高。吉尔吉斯斯坦在改革初期贫困很快扩大，到20世纪90年代扩大到吉尔吉斯坦的一半人口。到2011年，贫困人口204.36贫困率达36.8%，同比增加3.1个百分点，贫困人口中农村居民约占70%。根据吉尔吉斯财政部向社会公布的2012年财政预算案，吉2012年贫困人口预计占总人口的30.1%，同比略有下降。（贫困主要是指用于食品的开支）[1]。 　　2.地区差异较大。中亚国家贫富不均，哈萨克斯坦最富，塔吉克斯坦最穷，吉尔吉斯斯坦贫困地位是第二位。同一国家不同地区贫富差距很大，农村贫困人口明显高。吉国确定贫困标准分为一般贫困和极度贫困两级。吉尔吉斯斯坦大部分贫困人口住在农村，贫困人口的70%和极度贫困人口的75%居住在农村，农村成为吉尔吉斯坦实施减少贫困人口规划的中心地区。贫困地区高度集中化，2012年，贫困率达30.1%，2011年吉极度贫困率为4.5%，同比略有下降；2011年，人均年收入25849索姆（约合560美元）以下为一般贫困，16089索姆（约合349美元）以下为极度贫困[1]。 　　3.不同人群差异较大，妇女问题比较突出。目前吉尔吉斯斯坦的年轻人和老年人失业率偏高，贫困率也局高不下，与世界上很多国家一样，在职场上妇女普遍缺乏竞争力，更易被排挤出工作岗位，在市场经济化更甚的今天，这种趋势尤为明显。吉尔吉斯斯坦的妇女主要在中小企业从事贸易工作，中介服务、医疗服务、化妆品销售、理发服务和广告业务等。行业收入不同以及同一行业对男女同工不同酬的现象也极为普遍，妇女的收入远远低于男性。同样在金融领域和工业部门工作，男性的月均工资比女性的分别高出2倍和11.5倍；农业领域差距较小，男性比女性高出15%-20%。 　　二、吉尔吉斯斯坦贫困问题的因起 　　1.社会矛盾的恶化。吉尔吉斯长久以来存在的南北区域之间矛盾一直悬而未决。由于连绵的大山将吉尔吉斯南北两部分隔开来，南北交通极为不便，因而发展也变得不均衡。北部发展相对较快；而南部经济发展较慢，因为贫穷，且距阿富汗较近，南部的毒品与恐怖主义也日益盛行。2005年吉尔吉斯爆发的“郁金香革命”则是由南方率先发起，现任总统巴基耶夫就来自南部。巴基耶夫连任总统以后，并没有从根本上解决长期存在的南北矛盾。此次骚乱则是由北方发起，逐渐从北方向首都蔓延。 　　2.产业结构单一。吉尔吉斯斯坦国经济结构单一、以农牧业为主，工业基础落后，相对优势产业为水利和电力工业，黄金开采、锑矿、汞矿开采也具有优势。吉国同世界许多国家有着经济贸易关系，尤其是周边国家，同中国贸易关系良好：一是市场开放程度高，对外依赖性强，市场外国商品占多数；二是水电资源优势突出，用水用电价格较低；三是消费水平低，居民年人均收入低，市场几乎见不到中高档商品；四是经济结构短腿现象较为严重，农业开发、农产品加工、工业消费品生产能力极弱。进口商品以食品工业、轻工业、建材工业、机械工业的成套设备以及饮食、医疗卫生和化学实验等行业的技术设备为主。遭受金融危机冲击之后，吉尔吉斯成为中亚五国中经济最不好的国家。 　　3.国家的教育投入量不足。自吉尔吉斯斯坦1991年独立以来，由于政府对教育工作的重视，吉国各类学校都获得了不同程度的发展。目前，该国的学龄前儿童教育机构呈现严重不足的态势。在上个世纪90年代的时候，吉国境内共有近1700家学龄前儿童教育机构，在当时可以保证35%的适龄儿童接受学龄前教育。但是时至今日，吉国能够获得学龄前教育的适龄儿童的人数仅占全部学龄前儿童的13%，约为8.5万人。而且，这和2009年时的情况相比已经有了进步，当时这一数字仅为6%。和其他独联体国家相比，吉国的学龄前儿童教育覆盖率几乎是最低的。目前在哈萨克斯坦，获得学龄前教育的适龄儿童的人数占到了全部学龄前儿童的45%，在乌克兰这一数字为49%，而在俄罗斯则为58%。[3] 　　三、针对贫困的应对策略 　　1.国家政策方面。吉国逐步制定了反腐败、提高法制创新、法律改革、财政体系改革的脱贫战略，政府机构分权，提高了政府机构在地方的责任。在本地资源基础上发展工业，发展中小企业，发展和改革农业，支持中小企业和农场主。发展基础设施，完善退休制度，保障医疗保健的质量，发展劳动力市场，建立新的工作岗位，发