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中国乡村政治文化发展浅析 　　（华中师范大学 城市与环境科学学院，武汉 430079） 中国论文网 /1/viewhtm　　摘要：中国作为一个以农业立国的古国，乡村是其历史的见证者。随着社会的进步，各界对于乡村政治文化的研究逐步加深， 近年的研究中兴起了“乡村精英”的概念，为乡村政治文化的研究提供了新视角，同时政府以及教育的作用也不容忽视，在多种力量的影响下，乡村政治文化的发展研究也进入了新的阶段。 　　关键词：乡村政治文化；乡村精英；政府转型 　　1我国乡村政治文化发展研究综述 　　1.1中国古代乡村政治文化研究综述 　　中国是一个以农业立国的文明古国，乡村政治文化源远流长。在“大一统”的农业社会中，乡村是国家的细胞，是王权是否巩固的基础（骆正林，2007）。骆正林先生将中国古代乡村政治文化的特点归纳为“家族势力与国家势力的博弈与合流”，形象的阐释了封建时代国家通过官民共治的形式，将权利渗透到乡村中去的特点。林辉煌先生在近期研究中进一步阐释了古代乡村政治文化的内涵，即“皇权不下县”、“准官员文化”、“民间精英文化”，他指出这些政治文化传统的形成与当时国家治理能力较弱而社会内部组织化程度较高有关（林辉煌，2016）。 　　中国古代乡村自治性相对管理性强，具有一定的家族性质，以熟人社会为基本格局，将村民维系在了一起，构成封建社会政权的基本单元。 　　1.2近代对乡村政治文化的研究综述 　　民国初期，国民经济凋敝，中国农村经济社会日益走向衰落的。以梁漱溟和晏阳初为代表的乡村建设运动迅速兴起。梁漱溟在前人“村治”的基?A上提出“乡治”的主张，随后提出“乡村建设理论”，认为乡村建设即为自根本上建设中国。他将中国问题归结于文化失调，认为乡村乃社会之根本，要改造中国，先从建立乡村与时代相协调的体系开始，培养农民自觉和乡村组织。梁漱溟认为组织农民和教育农民不应该采取强制的办法，而应该启发农民自觉自愿接受教育，自觉养成“新政治习惯”。晏阳初主张在农村进行政治、教育、经济、自卫、卫生、礼俗“六大整体建设”，希望通过扫盲等一系列举措教化百姓，提升全民素质，已达到“民族再造”的目的。 　　两者的观点均有理想化的意味，这也为两种理论的失败埋下伏笔。两者并未找出农村经济衰落的根本原因，企图通过文化教育来实现民族复兴，具有一定片面性。 　　1.3对当代乡村政治文化的研究综述 　　当代中国处在飞速发展的时期，社会发展日新月异。因此考察乡土文化和乡村治理的视角，也应超越“国家―乡村”二元框架而采取“全球―国家―乡村”的宏观视野（邱建生 汪明杰，2016）。两位学者指出，乡村政治文化与国家安全息息相关，当今中国国家安全战略已从传统的单一安全观转向总体安全观，涵盖社会多个领域，乡村承担着维护国家的粮食安全、生态环境安全、文化安全、经济安全和社会安全的重大责任。目前中国乡村的发展存在着基层政府公司化、地方政府债台高筑以及基层治理的空心化和黑社会化。这些问题造成乡村社会组织化程度低下，严重阻碍了中国乡村政治文化的良性发展。除了乡村地位得到了进一步的重视，乡村政权组成人员也受到了关注，邹腊敏和柯艺伟在调查中指出，乡村基层民主建设中存在着领导干部文化素质和政治觉悟缺乏的现象，导致政策落实存在困难。同时乡村居民政治素养的缺乏也导致他们缺乏民主主体的意识，面对“村务不公开、村干部拥有绝对权威、村民无法行使监督权”的现象，乡村基层群众根本不知道该怎么正确行使自己的民主权利（邹腊敏 柯艺伟，2016）。 　　2对于当今中国乡村政治文化发展方向的思考 　　2.1发挥乡村精英的引领作用 　　在乡村地理学的研究中，“乡村精英”出现的频率较高，这一群体对于乡村的发展有着至关重要的作用，其作用不仅在经济方面，在政治方面也至关重要。如何使他们的经济优势转化为政治优势，是我们需要探讨的一个问题。政治生活需要有精英的参与，乡村政治文化尤其需要这样的乡村精英来带领村民步入正轨。中国历时二十年的乡村基层民主实践一直在探寻实现村民自治的终极目标，但客观上却在走着一条精英治理的道路。美国学者弗里曼、毕克伟、塞尔登三人在合著的《中国乡村，社会主义国家》一书中认为，中国的农村和农民表面上是被国家控制了，实质上却被农村干部所控制，因为国家没有致力于村庄政治文化的转变，也没有摧毁地方上牢固的关系网络。张芳山等三人研究认为，村这一级政治精英实际上扮演的是集国家代理人、社区守望人和家庭代表人三者于一身的角色（张芳山、熊节春、涂宪华，2012）。由此看来，乡村精英的重要性由此可见一斑。 　　现代乡村精英与旧时掌握乡村社会资源的村干部有所不同，他们更多的是让村民在某一个方面对他们产生依赖，比如致富能手，他们可能并不参与政治生活，但是却可以带动村民一起致富，再比如市场的开发者，他们可能不参与生产活