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处理好政府和市场关系是推进经济体制改革核心问题 　　摘要： 党的十八大报告强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。论文从加快转变政府职能和完善社会主义市场经济体系两方面论述了必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，就能处理好政府和市场的关系这一核心问题，推动我国的经济建设进入一个新的阶段。 　　关键词： 十八大报告；市场规律；政府作用 　　党的十八大报告强调，深化改革是加快转变经济发展方式的关键，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。把“处理好政府和市场的关系”提到经济体制改革的核心问题这个高度来表述和阐释，是一个新的重大观点论述。 　　一、加快转变政府职能 　　处理好政府与市场的关系，政府宏观调控必须坚持以经济手段为主的方式。我们经历了政府无所不包的计划经济，但最终由于计划经济组织成本太大导致的低效使得中国经济蹒跚而行，由此引发了伟大的改革开放，发展了社会主义市场经济。中国经济社会的社会主义市场化，不仅引致了中国经济三十余年的高速增长，而且深刻改变了世界经济格局。如果说我们今天为国家成为世界第二大经济实体而自豪，实际上就是为社会主义市场经济体制而自豪。党的十八大报告明确指出，要坚持社会主义市场经济的改革方向，加快完善社会主义市场经济体制。 　　社会主义市场经济是用市场经济手段来提高效率，用社会主义制度来保障公平，一方面要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，提高经济发展的效益和效率。政府这只看得见的手和市场这只看不见的手，在经济中发挥着不同的作用。市场是有效的，它能最大限度创造财富，但是不能保证公平分配。此外，环境保护、公共服务的提供、对垄断利润的限制等也都需要市场以外的力量来执行。市场经济的基本架构就是，市场应主要发挥好促进经济发展的作用，政府应主要发挥好保障公平公正的作用。这是一个已经接受了历史考验的逻辑体系。在政府和市场的关系中，有一个“度”的把握问题。如果政府和市场配合得好，会起到一加一大于二的结果，能够更好地促进经济的发展。但是如果配合得不好，市场的效率就会下降，而政府的公信力也会受到损害。历史和现实已经证明，好的市场经济一定是与有限政府和责任政府相联系的。 　　要处理好政府和市场的关系，顺利推进经济体制改革，关键在于推进以行政体制改革为主线的政府转型。把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会，政府切实承担起创造良好环境、提供公共服务、维护社会公平的职责。政府主导型的增长方式，不可避免地导致投资消费失衡、重复建设、资源浪费、环境污染等问题，还造成公共服务的缺位。与此同时，因政府职能转变不到位所产生的消极腐败问题，是政府公信力下降的主要原因。要加快建设法治政府，用法律法规调整政府与市场、企业、社会的关系，努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。按照十八大报告“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”的要求，建立行政范围内的分权体制，以确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。政府在市场经济环境下，应做好其完善和制定市场规则的职能，维持市场公正的监管职能，追求公平和效率。建设中国特色社会主义市场经济，其增长体系的基础在于市场机制，而要把市场机制维护好，就必须更加尊重市场规律，把政府应有的作用发挥好。简言之，政府应该规制市场，而不是控制市场。 　　处理政府与市场的关系问题，不是简单的政府职能削弱、强化市场功能，而是两者职能的重新界定，市场要在资源配置方面发挥更加重要的作用，政府要在基本公共服务、市场监管和社会性监管方面做到位。提供良好的制度环境、提供基本的公共服务，这是政府应尽的职责。在促进发展方式转变的过程中，必须划清楚政府与市场的边界，要有所为有所不为，从直接控制经济的全能型政府转变为提供公共服务的服务型政府。要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。要加强政府公共服务和社会管理职能，强化政府促进就业和调节收入分配职能。要改善经济调节和市场监管职能，进一步减少和调整行政审批事项，减少政府对微观经济活动的干预。 　　二、完善社会主义市场经济体系 　　现代市场体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分，要进一步发展社会主义市场经济，提高经济活动的效率，就要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。目前存在的一些深层次矛盾和问题，根源还是市场机制不健全不完善。要深化市场取向改革，完善社会主义市场经济体系，不断为经济发展注入新的活力，必须进一步加强市场体系建设，健全现代市场体系。 　　我国实行社会主义市场经济体制以来，已经释放出空前的发展潜力。进一步增强经济活力，不断推进现代化建设，还要靠加快完善社会主义市场经济体制。经过三十多年的