创新理念 全力打造服务型政府.docVIP

PAGE PAGE 1创新理念 全力打造服务型政府 乡镇政府处于国家政权组织体系的最基层，承担着社会管理、公共服务等重要职责。在中央高度重视“三农”问题和深入推进社会主义新农村建设的新时期，在农业税全面取消、乡镇职能向公共服务型转变的新情况下，乡镇政府服务能力的强弱，事关农村发展大局稳定，事关农民群众安康富足，事关国家政权稳固强盛。因此，强化公共服务，提高乡镇政府的服务能力，是摆在乡镇政府面前一项重大而紧迫的课题，需要不断地探索和实践。服务能力建设是一项系统、复杂的工程。当前，提高乡镇服务能力，应该解决好“能不能服务好、怎样服务好、从哪些方面服务”的问题，主要可从以下四个方面着手。一、理顺体制，健全服务机制新时期乡镇政府的主要职能应定位在提供社会公共服务上，为此，要进一步深化体制改革，尽快转变职能，构建服务型乡镇政府。一是要用科学的发展观指导工作。给乡镇下达经济、社会发展各项指标，应符合实际情况，宜粗不宜细，落脚点在考核执政为民、服务群众的能力和成效上，要剥离不该由乡镇政府包揽的经济和社会职能，使乡镇干部能把主要精力放在为人民服务、为民办实事上。二要优化组合服务力量。要按照“精简、统一、效能”的原则，对乡镇现有的机构进行优化组合，将乡镇站所的事权、人权、财权真正下放到乡镇，增强乡镇政府的调控力和综合力。三是建设便民服务机制。组建“乡镇便民服务中心”，开展“一站式”为民服务。群众办事可以直接到中心办事，也可通过电话告知中心，由中心指定相关服务人员上门，提供科技、信息、营销、办证等方面的服务。二、发展经济，夯实服务基础提高乡镇政府服务能力，经济是基础。只有发展乡村经济，乡镇政府才有实力为民服务。一是理顺现有财税管理体制。改革现行的乡镇财税管理体制，实现一级政府、一级财政，保证乡镇能有钱为民服务。二要培植新的经济增长点。要充分利用乡镇的人力资源、自然资源和社会资源，全方位、多层次、宽领域开展招商引资。三要化解乡镇不良债务。要对乡镇债务进行全面清理，通过法律程序，明确债权债务关系，通过降息、清欠、破产、拍卖、补贴等方式还债，加大乡镇债务清偿力度。三、强化锤炼，提升服务能力建设一支高素质的乡镇干部队伍是增强乡镇政府服务能力的基础和前提。只有全面提高乡镇干部队伍素质，才能实实在在地为群众提供优质高效服务。一要实施“一人一技”工程。一是结合本乡镇产业发展的需要，组织干部进行技能培训。通过采取专家培训、外出学习、实践锻炼等方式，使每一位乡镇干部都能掌握一门以上为农服务技能。二是实施“干部挂职，农民打工”工程。积极选派文化素质高、作风好的年轻乡镇干部外出挂职，学习先进地区的生产技术及经营管理经验，提高市场经济意识，培训外向型人才，并积极通过他们将本地的农村富余劳动力带出去打工。三是实施“专业技术人员岗位素质提高”工程。通过选派外出培训、鼓励在岗自学等方式，提高他们的专业岗位服务技能。对不能适应岗位需要的，实行下岗、待岗、转岗或降级使用，激励他们参加学习培训，不断提升素质和能力。四、改进作风，强化激励引导有了优良的服务作风，才能真正把服务落到实处。一要教育干部树立全新的服务理念。要通过组织理论学习研讨，树立先进典型等途径，加强教育引导，增强干部执政为民、服务群众的意识。二要激励干部树立优良的服务作风。要制定符合科学发展观和正确政绩观、能客观准确地反映干部工作实绩的考核制度，充分调动干部为民服务的主动性、积极性和创造性。三要创新改进服务作风的载体。要通过设计有效载体，使干部在为群众办实事、办好事中，增进与群众的感情。同时，还要通过建立首问责任制、政绩公示制、干部形象测评制、群众选择蹲点干部制，并采用设立服务监督举报电话等方式，加强对干部服务工作的监督管理。