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供给侧改革调整存量,培育增量 　　从中长期看，供给侧改革要按照十八届三中全会的要求推进各个方面的深层次改革，从短期看，供给侧改革要解决好存量调整和增量培育问题 中国论文网 /1/viewhtm　　2008年国际金融危机爆发以来，中国主要采取了需求管理政策来应对经济下行的挑战，虽然在初期取得了立竿见影的效果，但自2010年二季度后并没有阻止经济的下行趋势，还产生了一些副作用和后遗症。2015年11月10日中央财经领导小组第十一次会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。供给侧改革的核心是提高全要素生产率，以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的经济发展。 　　供给侧改革的源起 　　中国经济报告：请问供给侧改革的背景？ 　　李佐军：“供给侧改革”是一个新词，但与之相关的“供给侧问题”、“供给政策”和“供给管理”则与经济学历史一样久远。重农学派的核心观点“土地是财富之母”就是讨论供给侧的问题。亚当?斯密强调的劳动生产率、分工也是供给侧问题。马克思的劳动价值论、熊彼特的创新理论也是讨论供给侧问题。一直到凯恩斯才开始重视需求侧问题。 　　发展经济学和新制度经济学更是将供给侧问题作为研究重点。如发展经济学主要从供给侧研究了资本积累、人力资本提升、技术进步、知识增长、工业化、城镇化、劳动力转移等问题。新制度经济学和中国的改革经济学也是强调从供给侧激发企业的活力，调动企业的积极性、创造性，提高生产率。 　　我思考和研究供给侧问题也由来已久。我在2006年公开发表的《加大供给政策推进力度》这篇文章实际是在2001年写作完成的。当时中国经济开启了新一轮快速增长，学界出现了经济是主要由内需拉动、还是应更多地发挥企业作用的争论。受我的博士导师吴敬琏老师一篇文章的启发，我当时写作了此篇文章。 　　我提出的“人本发展理论”与供给侧改革也是相通的。人本发展理论是由“满足人”、“依靠人”、制度“引导人”、资源 “装备人”、分工“安置人”组成的理论分析框架。其中，“满足人”可说是需求侧的，其余都是供给侧的。制度、资源（或生产要素）、分工是影响人行为的三大因素，是从供给侧提高全要素生产率的“三大发动机”。 　　供给侧改革焕发青春 　　中国经济报告：在目前情况下，供给侧改革为什么重又焕发了青春？ 　　李佐军：2008年国际经济危机爆发后，中国经济也受到了较大冲击。当时为了“保增长”，推出了四万亿投资等刺激政策。这些刺激政策属于典型的需求管理政策，其理论依据就是凯恩斯“三驾马车”理论。需求管理政策在2009年、2010年产生了立竿见影的明显效果：经济增长从2009年一季度的6.5%上升到2010年一季度的12.1%。 　　但自2010年第二季度开始，中国经济增速持续下滑，直到现在的7%左右，且底部尚未探明。在这几年经济增速下滑过程中，我们也曾多次运用凯恩斯需求管理政策实施稳增长，但不仅没能阻止经济下行趋势，还产生了产能过剩、资产价格泡沫、地方债务风险加大、企业效益下降、银行不良资产上升等副作用和后遗症。为此，我们不得不思考：为什么需求管理政策达不到预期的效果，而且副作用较多？如今大家已初步认识到，中国经济当前面临的问题并非周期性问题，而是结构性问题，用需求管理政策去解决结构性问题是不对症的。所以，我们要从供给侧去找出路。于是，供给侧改革又焕发青春了。 　　供给侧改革之策 　　中国经济报告：供给侧改革应从哪些方面着手？ 　　李佐军：从中长期看，供给侧改革要按照十八届三中全会的要求推进各个方面的深层次改革；从短期看，供给侧改革要解决好存量调整和增量培育问题。 　　当前，中国经济尚处于增速换挡过程中，2016年经济有可能探底。经济探底并非坏事，因为只有探底了，才脚踏实地了，才不用担心经济继续下行，同时春天的脚步也就近了。俗话说：“只要大地还在，种子还在，春天总会到来。”如果不让冬天到来的话，那春天也不可能来，所以我们要敢于面对冬天，以迎接春天。 　　在经济探底的关口，供给侧改革重点要解决两个问题：一是调整存量；二是培育增量。如果存量问题解决得较好，则一方面有利于经济平稳探底，另一方面有利于促进增量成长。在调整存量过程中，要注意避免引发经济的系统性风险。培育增量就是要培育新的增长动力和新的经济增长点。如果在经济探底的同时将新的动力和新的经济增长点培育起来了，则经济可以平稳步入新常态。反之，如果在经济探底时新的动力和新的增长点没有及时培育起来，则存在陷入“中等收入陷阱”的风险，这是需要尽力避免的情况。因此，2016年重点要从供给侧解决好存量调整和增量培育的问题。 　　存量“六去” 　　中国经济报告：具体而言，应如何调整存量？ 　　李佐军：调整存量要重点实施“六去”： 　　第一，去产能。去产能主要针对实体经济领域。目前中国很多实体经