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为啄木鸟型领导提供制度性成长空间 　　【摘要】鹦鹉型领导和啄木鸟型领导的优劣赫然分明。假装在改革、假装在执行、假装在调研，是鹦鹉型领导的核心特征；俯身实干、勇于创新是啄木鸟型领导的典型特征。善于口号模仿、做表面文章的鹦鹉型干部会虚化党的政策、损害党的形象。创新的时代需要啄木鸟型的领导者，啄木鸟型领导者的涌现有赖于制度供给。 中国论文网 /1/viewhtm 　　【关键词】领导干部 经验导向 创新能力 【中图分类号】D630 【文献标识码】A 　　鹦鹉和啄木鸟我们都很熟悉，二者都拥有华丽的羽毛，并且都靠嘴生存。鹦鹉靠模仿各种声音赢得人类的喜爱，成为许多家庭的宠物，过着“锦衣玉食”般的生活。啄木鸟靠抓树虫生存，有益环境，受到人们的喜爱，但没有达到被“宠”的程度。心理学研究用狮子、孔雀、考拉和猫头鹰来代表专断、交际、合作、审慎四类典型性格特征的人群。借此逻辑，我们用鹦鹉和啄木鸟来比喻两类典型的领导干部类型，分析起来更为通俗形象。 鹦鹉型领导和啄木鸟型领导的优劣赫然分明 　　鹦鹉型领导最擅长的技能是模仿，尤其是模仿上级领导。语言上的模仿是鹦鹉型领导的“第一技能”，领导讲话用了哪个新词，鹦鹉型干部学习模仿得最快，大会小会争相使用，以此来“表忠心”。上级政府出台了政策文件，鹦鹉型干部以快速转发来表示其执行的坚决，但是解决问题时却开始“靠经验”“等指示”。鹦鹉型干部负责的当地经济社会发展规划主要是搞“模仿秀”，他们往往不能立足实际而随意跟风，其他地区投资汽车制造，鹦鹉型领导就上汽车项目；其他城市设立开发区，鹦鹉型领导就筹划跟进开发区建设。模仿跟进快者或许也能有所建树，跟进慢者大多有始无终。鹦鹉型领导者的政绩大多是重复建设、浪费资源。穿透鹦鹉型领导的华丽外衣，我们不难发现，假装在改革、假装在执行、假装在调研，是鹦鹉型领导的核心特征。 　　啄木鸟型领导最擅长的技能是发现和解决问题。他们具备扎实的知识储备和广阔的视野，能够全面学习和领会中央精神，能够结合当地实际制定出切实可行的贯彻落实方案。啄木鸟型领导具有较强的学习能力，能够有效掌握新理念、新业态、新技术，具备长远眼光、战略思维，能够制定出经得起时间考验的发展规划。俯身实干、勇于创新是啄木鸟型领导的典型特征。 　　比较见经纬，鹦鹉型领导和啄木鸟型领导的优劣赫然分明。但是，我们的工作圈之中，鹦鹉型领导者并不在少数，如此现状，与国家治理体系和治理能力现代化的目标极不匹配。国家治理体系和治理能力现代化的实现没有可模仿的对象，必须靠自我创新和探索实现。鹦鹉型领导者在治理现代化过程中只能成为旁观者和助威者，很难成为开拓者和实践者。 　　建设创新型国家必须靠创新型的党政干部引领。鹦鹉型领导无法胜任，啄木鸟型领导才是新时代亟需培养的人才。善于口号模仿、做表面文章的鹦鹉型干部会虚化党的政策、损害党的形象。近几年，中央的创新创业政策、扶贫攻坚计划、环境保护工程正在有序推进，一些地区出现了“铁锤打棉花――政策力度大，效果软绵绵”的现象，其核心症结就在于鹦鹉型干部的盛行。除了执行无力，有的鹦鹉型领导甚至会“折腾式执行”，他们的工作方法陈旧，不但不能有效贯彻各类科学政策，还可能会适得其反，破坏党群关系，影响党和政府的公信力。 鹦鹉型领导的形成机理 　　欲改之，先剖之。鹦鹉型领导之所以大行其道，必然有其蔓延的制度文化土壤。经验导向的领导干部任用制度是形成鹦鹉型领导现象的制度原因。经验是我国公共部门人员招录的必备条件。普通公务人员招录时，地级以上部门优先录用具备基层工作经验的人，大多数岗位只招收有两年以上基层工作经历的报考者。领导干部的选拔任用对经验有刚性要求，《党政领导干部选拔任用工作条例》第八条第一项规定：提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。第八条第二项规定：提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。由此看出，重视经验是干部录用的基本特征之一。 　　经验发挥作用的前提是未来处理的工作与以前的经验高度相关。在传统工业社会、农业社会形态下，技术更新、工作内容的变化速度慢，工作的绩效主要来自于人们对工作的熟练程度，因此，经验很重要。但是，进入信息社会之后，信息技术的迭代速度正如摩尔定律所言：每隔18―24个月，集成电路的性能就会提升一倍。技术改变着社会的方方面面，社会治理、政府治理的变化速度也前所未有。经验的价值日趋淡化，持续创新才是应对变化的常道。经验导向的选拔任用制度为善于模仿弱于创新的鹦鹉型干部提供了更多的发展机会。 　　封建社会的为官之道为鹦鹉型领导的存在提供了文化土壤。我国“官场文化”历史悠久，《资治通鉴》《史记》《吕氏春秋》等巨著描述了不少帝王兴衰和为臣之道。这些传统思想中，精华与糟粕并存。类似于“中庸之道”“功成