扶贫档案理方法刍议.docVIP

扶贫档案整理方法刍议 　　扶贫档案是指在精准扶贫工作中形成的对国家、社会和个人有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等各种形式和?d体的历史记录。笔者以河南省濮阳县为例，依据两年的扶贫工作实践，结合扶贫档案资料产生的来源、种类、特点等特征，对县、乡、村三级的扶贫档案的分类、归档范围、整理方法、保管期限等略作论述。 中国论文网 /4/viewhtm 　　1 扶贫档案的种类划分 　　在整个精准扶贫工作运行中，从中央到村，都会产生很多档案资料，本文对中央、省、市级扶贫档案不作论述，仅对县、乡、村三级在扶贫工作中产生的各种门类、各种载体的档案资料进行调研与解析。 　　1.1 产生扶贫档案资料的主体。以河南省濮阳县为例，为做好扶贫工作，该县成立有精准扶贫工作领导小组，属于领导机构，精准扶贫工作指挥部，成员单位有十多个，下设办公室，办公室设在县扶贫办，属于日常办事机构，工作中的文件来源多数是扶贫办或各个成员单位部门，但基本上都是以精准扶贫工作领导小组或精准扶贫工作指挥部的名义下发的。由此可见，就县级来看，产生扶贫档案材料的主体是：精准扶贫工作指挥部下属的县扶贫办及各个成员单位。乡（镇）政府亦设有乡（镇）扶贫攻坚指挥部，负责全乡（镇）的扶贫攻坚工作，在整个扶贫攻坚工作中，也会产生各种门类和不同载体的扶贫档案。村级也设有扶贫攻坚指挥部，在整个扶贫攻坚工作中，同样也会产生各种门类和不同载体的扶贫档案。因此说，精准扶贫档案在县级（含县级）以下可以分县、乡、村三级整理、分别保管。 　　1.2 扶贫档案资料的种类。在整个扶贫工作中，既有国家、省、市下发的文件材料，也有县、乡、村三级产生的文件材料；既有扶贫工作计划、方案、总结等，也有各种扶贫统计报表；既有扶贫资金使用方面的文件材料，也有扶贫项目开发、建设等方面的文件材料；既有纸质载体的档案材料，也有声像、电子等特殊载体的档案材料；既有综合性档案材料，也有特指性文件（主要是针对贫困户或者贫困户个人的文件材料）材料。从不同载体的角度来划分，可分为纸质类档案和特殊载体类档案。在纸质档???材料中，按照档案材料形成的性质来划分，可以再划分出项目类和会计档案类，其余的各种档案材料，再划分为综合管理类和一户一档类。由此可见，县级扶贫档案的种类可以分为综合管理类、项目类、会计档案类和特殊载体类四个类别；乡级扶贫档案的种类可以分为综合管理类、项目类、会计档案类和特殊载体类四个类别；村级扶贫档案种类可分为综合管理类、项目类、特殊载体类和一户一档类四个类别。需要特别说明的是，乡级扶贫档案中，完全可以把村级扶贫档案的一户一档类，作为备份保存在乡级扶贫档案中，也就是说，乡级扶贫档案可以是四类，也可以是五类。 　　2 扶贫档案的收集范围 　　2.1 综合管理类扶贫档案的收集范围。 　　2.1.1 县、乡两级的扶贫档案材料收集范围。大致可分为以下十个方面：①上级部门制定的扶贫政策性文件材料；②上级领导到本级检查、视察精准扶贫工作形成的文件材料；③本级成立扶贫工作领导机构及其责任分工的文件材料；④本级精准扶贫工作中召开的各种会议性材料，包括领导小组会、党组会、办公会、联席会等各种会议产生的纪要、记录、请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、典型材料、代表发言材料、交流材料、简报等；⑤本级精准扶贫工作中产生的业务性文件材料，包括政策性和业务性的计划、总结、实施方案、统计、意见等文件材料以及向上级部门的请示和上级的批复等；⑥表彰类文件材料；⑦扶贫资金、资产管理等文件材料，包括资金使用、资金落实等方面的文件材料；⑧本级精准扶贫培训方面的材料；⑨督导、督查方面形成的材料；⑩下级报送的各种文件材料。 　　2.1.2 村级扶贫档案材料收集范围。大致可分为以下六个方面：①上级部门制定的扶贫政策性文件材料；②上级领导到本级检查、视察精准扶贫工作形成的文件材料；③本村脱贫攻坚工作中召开的各种会议性材料；④本村在精准识别当中产生的各种文件材料；⑤本村在精准帮扶当中产生的各种文件材料，包括帮扶工作计划、规划、总结、各种统计报表等；⑥本村在精准脱贫当中产生的各种文件材料。 　　2.2 特殊载体类扶贫档案的收集范围。分以下四个方面：①上级领导到本地检查、指导扶贫工作的录音、录像、照片、电子数据等材料；②本级在扶贫工作中产生的录音、录像、照片、电子数据等材料；③在精准扶贫工作中形成的实物档案；④扶贫工作网络管理系统数据库数据文件、元数据。 　　2.3 项目类扶贫档案的收集范围。大致可分以下七个方面：①项目的立项、请示、批复、实施方案等文件材料；②项目可行性报告等文件材料；③项目实施合同、协议等文件材料；④招投标形成的文件材料及签订的合同、保密责任书、廉政责任书、保密承诺书等；⑤项目设计、施工、监