林业现代化 林业梦 中国梦.docVIP

林业现代化 林业梦 中国梦 　　纵观人类文明发展历程，自然生态的变迁往往决定着人类文明的兴衰。良好的生态已经成为一个地区、一个国家最核心的竞争力之一，成为实现绿色增长、科学发展最主要的标志。经过30多年的快速发展，我国目前已经进入一个向生态文明建设发展路径转变的关键时期。在这个时期内，我国林业已成为实施国家战略的重要保障。2016年是“十三五”的开局之年，在全国两会召开前夕，本刊记者就林业“十三五”规划的总体思路和主要任务采访了国家林业局局长张建龙。 中国论文网 /4/viewhtm　　“十三五”林业工作总体思路 　　《绿色中国》：感谢张局长在百忙之中接受我们的采访。我们知道“十三五”对于我们国家来说是全面建成小康社会的关键时期，请您谈一谈林业“十三五”规划的总体思路好吗？ 　　张建龙：好的。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进林业改革发展的关键时期。 　　从国内来看，党中央、国务院对林业工作高度重视。党的十八大将生态文明建设写进《党章》，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，成为党的事业重要组成部分。去年，中央专门出台《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，赋予林业重大使命和艰巨任务。习近平总书记指出，森林是陆地生态的主体，是自然生态系统的顶层，是人类生存的根基，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交战略大局；要着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园；林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题；林业要为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。这些重要论述，深刻阐述了林业的地位与作用，标志着我们党对林业重要性的认识产生了新的飞跃。在这些重要思想指引下，林业已成为实施国家战略的重要保障。推进“一带一路”建设，防沙治沙和林业“走出去”是重要内容；推进京津冀协同发展，生态是要求率先突破的三个领域之一；推进长江经济带建设，要求把修复长江生态环境摆在压倒性位置。十八届五中全会进一步明确，坚持绿色发展、绿色富国、绿色惠民。这些重大举措，既对林业工作提出了具体要求，又为林业改革发展创造了良好条件。 　　从国际上看，加快林业发展已形成广泛共识。随着生态问题的日益突出，国际社会对保护森林、改善生态的认识高度统一，发展林业已成为各国应对气候变化和治理全球生态的共同行动，联合国将林业纳入了未来15年新的可持续发展目标。习近平主席在气候变化巴黎大会上庄严承诺，到2030年我国森林蓄积量要比2005年增加45亿立方米左右。这对林业应对气候变化、服务国家大局提出了更高要求。同时，木材非法采伐、象和老虎等野生动物保护已成为国际热点敏感问题，必须积极妥善应对。这就要求林业在维护国家利益和全球生态治理中发挥更加重要的作用，也有利于倒逼和推动我国林业改革发展。 　　在看到这些发展机遇的同时，还要看到林业面临的挑战。经济发展新常态下，生态建设已成为重要的有效投资领域，国家将加大这方面投入力度，但随着经济下行压力的加大，生态投入难以明显增加。我国社会资本和金融资本虽然相对充裕并开始进入林业，但林业的体制机制需要继续改革创新，发展活力和吸引力有待进一步增强。同时，我国森林总量不足、质量不高的状况没有根本改变，难以维护国家生态安全和木材安全，也难以满足人民群众对良好生态的巨大需求；现有造林地大部分在干旱半干旱地区，造林绿化越来越困难；林区水电路等基础设施薄弱，林业物质装备技术落后，基层管理服务水平不高，职工生活十分困难，技术人才大量流失。这些问题都严重制约林业现代化进程，需要引起高度重视并着力解决。 　　综合判断，我国林业发展的机遇大于挑战，有利条件多于不利因素，林业内涵外延正在发生深刻变化，未来5年是林业的黄金发展期。正如汪洋副总理指出的那样，当前和今后一个时期，是推动林业改革发展的最好时期之一。各级林业部门要牢牢抓住发展机遇，妥善应对各种挑战，加快推进林业现代化建设，全面提升林业发展的质量和效益，确保林业发展与国家发展相协调相适应，紧紧跟上全面建成小康社会的步伐。 　　根据这样的形势和任务，“十三五”全国林业工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以维护森林生态安全为主攻方向，以增绿增质增效为基本要求，深化改革创新，加强资源保护，加快国土绿化，增进绿色惠民，强化基础保障，扩大开放合作，加快推进林业现代化建设，为全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。力争到“十三五”末，森林覆盖率提高到23.04%，森林蓄积量增