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浅谈建设单位对建设项目全过程造价管理 　　（深圳市南山区环境卫生管理总站 广东 深圳 518052） 　　摘要：一般来说，建设项目持续的时间比较长，不确定因素比较多，建筑工程的造价管理变得非常复杂。对建设单位来说，它对工程造价要进行全过程的管理，需要在建设工程立项决策、设计、招投标和施工阶段多下功夫。笔者将主要从这四个阶段对建设单位的造价管理进行分析。 　　关键词：建设单位；工程造价；立项决策；招投标；施工造价管理 　　建筑工程持续时间比较长，材料的价格变化比较大，工程产品具有单件性，项目比较固定，建设过程不能逆转，这些都是建设工程的特点。对建筑工程来说，对工程的整个阶段进行造价管理是非常重要的。造价管理主要是对项目的投资情况进行管理，它对建设单位的经济效益有很大的影响。因此，建设单位要加大项目全过程的造价管理力度。 　　一、建设单位应加强工程立项决策阶段的管理 　　在建设项目的整个过程中，立项决策阶段对工程造价的影响比较大，是最容易被忽视的阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应审查已编制的可行性研究报告和项目投资估算，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案，使其在项目建设中真正起到控制总投资的作用。建设单位如果要有效控制工程造价，项目造价管理人员必须做好以下工作： 　　（一） 建设单位在进行立项决策前要搜集项目的相关资料。 　　（二） 建设单位审查可行性报告时，应实地的调查取证，客观的评价建设工程项目，增强报告的说服性，保证项目投资可行。 　　（三） 建设单位客观的审核工程费用，必须要求编制单位做到数据详细、完整，结合实际情况，所有工程子目有所依据。 　　二、建设单位应加强工程设计阶段管理 　　建设单位在做好立项决策以后，需要进入工程项目的设计阶段。设计阶段的预算和施工图的预算要做到全面、准确，不能有所遗漏，需要考虑到各种变动因素的影响。因此，建设单位更需要在这个阶段多注意以下措施： 　　1. 推行设计招标，是技术与经济有机地结合。工程建设设计方案的重要性体现在：一旦方案确定就决定了工程性质，设计图纸锁决定的施工难度直接影响施工成本与工程造价，设计图纸影响建设工期，由此影响工程造价和投资效益。 　　在实际的工作中，大多数工程建设在技术与经济结合方面做得不够，项目前期工作所有的时间较短，设计方案的选择、对比论证还不够细致。设计人员缺乏经济意识，把如何降低工程造价看成与己无关，而概算人员过多的关心工程量，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。 　　为了增强设计单位的责任心，促使设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，一定规模的工程都应该进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优化设计方案。 　　2. 推行限额设计，按照批准的设计任务书和投资估算，控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。 　　如某项目，参加设计方案投标的设计单位有甲、乙两家，经过对两个方案进行技术经济评价后，发现两家单位结构设计人员在选取粱、柱截面和混凝土强度等级和配筋方面虽然同样满足结构刚度和强度要求，但做法不同导致造价有一定的差别。 　　三、建设单位对工程招投标阶段的管理 　　招投标阶段在造价管理中是很重要的一部分。对招投标阶段进行造价控制，建设单位需要做到以下几个方面： 　　第一，对招标文件要做好编号。对于一些比较有价值的数据和资料，造价管理人员要做好收集、分类、筛选、分析以及总结工作。要分析影响工程造价的因素，进行招标文件的编制。建设单位经过思考后，确定招标文件中的条款，便于进行造价控制。 　　第二，招标的过程要保证公平、诚信的原则。建设单位在招标前对施工单位的资质要进行仔细审查，如果有必要可以进行现场考察，务必保证施工单位的质量和信誉。 　　第三，进行低价中标。现阶段，主要实行的是对工程量清单进行计价和报价，并进行低价中标。对于项目的低价控制，建设单位要掌握好，这样可以防止投标单位进行恶意的竞标。建设单位在选择低价中标时，首先要保证的是工程的质量以及工程的时间。 　　四、建设单位加强工程施工阶段的造价管理 　　施工过程涉及的内容比较多，过程比较复杂，持续的时间比较长，尤其还与经济、法律有一定的联系。施工过程比较容易受自然条件、客观因素的影响，施工中的变数比较多，在进行造价管理时会有很大的难度。 　　1、 加大工程合同管理力度 　　合同是一种经济行为，它是企业进行对外交流的一种基本形式。在施工阶段，施工合同是建设单位进行造价控制、工程结算工作和索赔的凭据。有了施工合同，工程建设对质量、速度和费用的控制就有了依据。建设单位要了解合同的相关内容，根据合同条件，进行造价管理。 　　2、 加强设计变更管理 　　在进行项目审查时，应对变更项目进行重点审查。必