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积极推进机关党内民主建设 　　摘 要：党政机关党内民王是党内民主的最重要的组成部分。近年来，合肥市党政机关在发展党内民主方面做了很多探索，取得了一些成效，但同时也还存在着一些问题。进一步发展党政机关党内民主，还需要多方面的探索和努力，其中，最主要的是：要把尊重党员主体地位作为推进党政机关党内民主建设的前提；要把保障党员民主权利作为推进党政机关党内民主建设的根本；要把完善民主决策机制作为推进党政机关党内民主建设的关键。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：党政机关；党内民主；党员主体地位；党员民主权利 　　中图分类号：D267　文献标识码：A　文章编号：1003―0751(2011)01―0034―06 　　 　　党内民主是党的生命。“要以扩大党内民主带动人民民主。当前，无论是从党的自身建设要求来看，还是从人民民主发展需要来看，都已经把发展党内民主这一重大课题摆到了全党面前。党政机关党内民主是党内民主最重要的组成部分。为深入了解党政机关党内民主建设的现状，探索进一步加强和推进党政机关党内民主建设的途径和措施，笔者于2009年集中在安徽省合肥市及所属庐阳区、肥西县开展了党政机关党内民主建设情况的调查。本次调查主要采取问卷调查、座谈讨论和个别访谈的形式进行。分别在市直、区直、县直机关召开了座谈会，调查对象涉及市、区、县直机关不同部门、不同年龄、不同党龄、不同学历、不同职级的党员。设计了有关机关党内民主建设的调查问卷，发放300份，收回有效问卷283份。本报告主要根据座谈、访谈和问卷统计结果，就合肥市党政机关党内民主建设的基本现状、存在问题及原因进行概述和分析，并对进一步加强和推进党政机关党内民主建设提出一些意见和建议。 　　 　　一、近年来机关党内民主建设的基本状况 　　 　　近年来，合肥市党政机关自觉坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央关于以改革创新精神全面推进新的伟大工程的总体部署，切实加强党的建设，包括加强党内民主建设。通过加强党内民主教育、拓宽党内民主渠道、完善党内民主制度等基本措施，积极推进党内民主建设实践，使机关党内民主得到进一步发展。 　　 　　(一)党政机关党员民主意识不断增强 　　合肥市党政机关在深入开展先进性教育和学习实践活动的同时，紧紧围绕保障党员主体地位和民主权利、发挥党组织和广大党员的积极性主动性创造性、增强党的创新活力，不断加强尊重党员主体地位、推进党内民主建设方面的教育。各党政机关党组织把《中国共产党章程》和《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》等作为党政机关党内民主教育的重要内容，把党员权利和义务教育统一起来，把提高党员主体意识作为推进机关党内民主建设的基础性工程来抓，增强了党员的主体意识，提高了党员的民主素养。问卷统计结果显示，在被调查者中，近85％的人对党员基本权利的内容非常熟悉或基本了解；86.9％的人熟悉和了解《党章》规定的党员“八项权利”；50.5％的人认为自己对党内生活的参与是“积极主动、热情很高”的；69.6％的人表示在党内会议上会“公开表达”自己的意见；绝大多数被调查者表示现在对落实党员民主权利、推进党内民主建设比以往更加重视。所有这些，为党政机关党内民主建设奠定了重要基础。 　　 　　(二)党政机关党内民主制度逐步完善 　　发展党内民主，教育是基础，制度是关键。合肥市党政机关在推进党内民主建设的实践中，在注重加强党内民主教育、提高党员民主意识的同时，也高度重视党内民主制度建设，在完善党内民主制度方面做了一些努力和尝试，使机关党内民主制度不断得以完善。 　　1　进一步完善党务公开制度。党务公开是党内民主的前提，知情权是党员最基本的民主权利。目前，在党务公开方面，合肥市党政机关基本上形成了较为统一的认识，各机关党组织正在为建设“阳光党务”而努力。他们按照“凡与党员群众利益密切相关的重要事项及党员群众关心的党内热点问题，只要不涉及党内秘密，在研究决定之前，都要在适当范围内进行公开，广泛听取意见”的基本要求，结合建立和完善“党内重要事项通报制”、“党内重要事项研讨制”、“党代表或党员听证制”、“党员意见征集制”，以及适当扩大各级党的代表大会会议文件征求意见稿的征求意见范围等，进一步推进党务公开。按照“目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开”的总体要求，充分利用党务公开栏、各种党内会议，以及现代化网络办公设备等不断地改革和创新党务公开的形式。 　　2　进一步完善党内选举制度。党员的民主选举权是党员“最基本的、最重要的权力”。合肥市党政机关党组织将改革选举制度作为推进党内民主建设的突破口，通过保障党员“最基本的、最重要的权力”来促进党内民主获得实质性的进展。2007年