广东监狱实践科学发展之路.doc

广东监狱实践科学发展之路《犯罪与改造研究》2009年第11期 广东监狱实践科学发展之路 广东省监狱管理局课题组 2009年3月,深入学习实践科学发展观活动在广东省监狱系统全面展开.省监狱学会组成课题组 从粤东丘陵到粤西海滨,从珠三角腹地到粤北山地,深入全境25所监狱,就广东监狱系统在树立科学 发展理念,发展战略,发展质量和发展模式等方面展开深入调研,以此来探寻南粤监狱的科学发展轨迹, 向伟大祖国60华诞献礼. 一 ,潮起南粤 1978年,广东监狱”52条”规定应时出台了. 让全省的监狱企业一头扎入市场去,发展经济效益. 等问题,监狱的建设发展发生了深刻变化. 这个俗称”放水养鱼”的制度最大特点就是放权, 此举有效地缓解了财政保障不足,建设经费不到位 1985年12月,广东省监狱系统提出”两个战略转移”:罪犯劳动从围墙外向围墙内转移;监狱从 边远山区向中心城市,交通沿线转移.通过”两个战略转移”,广东监狱系统转变观念,摒弃监狱自种 自养方式,全面实行罪犯生活物资供应市场化,全面实现罪犯开放式管理转为封闭管理,全面实现罪犯 农业劳动转向工业化. 跨人新世纪,广东监狱该如何发展,发展的方向在哪里,局党委班子展开了深入的思考:十五’ 期间,新建女子监狱,并投入使用,使广东关押重心实现转移.到’十五’期末,全省多数监狱分布于 大中城市或交通沿线,基本形成关押重心从粤北转移到珠江三角洲,同时增加东西两翼比重的监狱分布 格局,有效平衡全省监狱地域性分布.”这一构想充分彰显了局党委班子解放思想,深化改革,落实科 学发展观的自觉性和坚定性. 2003年6月17日,广东省结束了成年服刑犯男女混押的历史,广东省女子监狱正式全面投入使用. 这座占地350多亩的女子监狱从2003年6月投入使用,到2007年7月被司法部命名为”现代化文明监 狱”,只用了短短的4年,从2000年筹建起,都贯穿”以人为本”的管理思路.如监合每间房都是套间, 有两个厕所,有洗衣台,采光都很好,通风透亮.每个楼层都有活动室,可以看电视,还有统一的就餐室, 太阳能直饮水设备.教学楼里有演播厅,电教中心,广播中心,图书室,亲情电话室等.在执法管理上 更加注重保障罪犯的权利,实行膳食营养配餐,疾病防控三级预警,逢年过节有亲情电话,平时有”法 与情”手机短信系统,还开展丰富多彩的监区文化活动等等,充分体现广东现代监狱的人文精神;最特 别的还是每个监合统一晒衣场,每一个楼层都有一个大阳台,随楼层变化成阶梯式伸展,这样,女犯们 的衣服都可以晒上”日光浴”,充分考虑女性的生理特点,着力体现人文关怀…… 让我们把时光流转到1998年1月10日.新洲岛,这个当年老百姓谈虎色变的”麻风岛”,挂上南 粤大地第一面部级现代化文明监狱的牌匾!从1996年到1998年,广东省东莞监狱2年建设成为部级现 代化文明监狱,不仅体现了广东监狱人引以为自豪的”新洲速度”,更加彰显了广东监狱人在现代化文 明监狱征程中的豪迈壮志和激情跨越. 到今天,广东监狱已经建立省级现代化文明监狱9所,部级现代化文明监狱3所,彰显了广东监狱 的人文特色和法治化水平. (一)建设一流的数字化监狱 2003年8月,从13个监狱借调的32名骨干,来到惠州市马安镇,6年后,占地700多亩的现代 22 广东省监狱管理局课题组/广东监狱实践科学发展之路 监狱劳教纪事,----——, 数字化惠州监狱巍然耸立,数字化技术在这里得到灵活而广泛运用:上千个监控点,所有视频录像通过 编码,汇集至中心机房存储;在任何一个点上,都可以观看你所需要的监控画面;会见监听有现场卡位 的监听,楼层的集中监听和监区女警值班中心监听等3个环节,录音保存3个月后自动覆盖;就连按照 正常手续进入监管区,也要经历4次刷卡,逐一验明身份才能进入监管区. 广东省惠州监狱的投入使用,昭示着广东监狱数字化时代的开始,2003年,广东省女子监狱的建 成使用,为广东监狱信息化建设战略实施提供了重要的演练阵地.这所从一开始就按照信息化要求布建 的监狱,成了广东监狱信息化战略实施和软件开发试点的重要基地和平台.目前,广东监狱全部投入使 用的14个软件都是从这里开发和试点的. 还有深圳监狱的信息化建设更是独树一帜,极富特区特色,不但实施全面实时监控,做到早发现, 早预防,早打击,而且和驻监武警部队联合,充分利用高科技和信息化手段提高两警的协同作战能力, 共同确保监狱的安全稳定. 从人盯人的监管到电子眼的实时监控,从红色警戒线到红外线幕墙,从信息孤岛到数字化监狱,广 东监狱信息化建设迈入了科学发展的快车道,正朝着司法部提出的”完善基础网络,实现信息传输网络 化;完善基础信息资源库,实现信息处理数字化;完善安全防范系统,实现安全防范智能化;完善监管 和执法管理系统,实现监狱管理,执法规范化;完善电