深化旅游体制机制改革推进旅游产业全域发展.docVIP

深化旅游体制机制改革 推进旅游产业全域发展 　　摘 要：本文主要讨论奇台县为什么要发展旅游？有什么必要性？而打造丝路北道国际旅游度假区，我们需要做什么、怎么做的问题。下面，我们逐一来探讨这些问题，通过分析探讨，进一步明确打造丝路北道国际旅游度假区、发展全域旅游的方向、目标、任务问题。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：奇台县 旅游产业 发展 　　中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）02-00-02 　　一、奇台县发展旅游的必要性 　　1.发展旅游业是推进产业结构优化升级的需要 　　近年来，奇台县立足自治区18个绿洲中心城市、昌吉州三个支点城市以及“中心城 示范县”的发展定位，科学确定了“14445”发展战略，加快推进一二三产快速协调发展，三次产业比例为34.4：38：27.6。旅游业是拉动经济发展的重要动力，是调整产业结构的重要突破口，促进旅游业发展、提高旅游业在产业结构中的比重，对促进地区产业结构调整和优化具有重要作用。但我县作为新疆旅游强县、旅游资源大县，与内地旅游强县、新疆旅游强县相比较，三产所占比重仍然偏低，旅游业发展潜力巨大、空间广阔。 　　2.发展旅游业是拉动社会经济增长的必然选择 　　投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。当前，面对新常态下经济下行压力、供给侧改革，加之当前我县一产投资基本保持平稳，二产消费受国家政策限制投资回落，整体经济运行呈现出投资疲软、消费回落的态势。而旅游业以年均7%左右的增长超过了汽车、钢铁等传统产业成为世界第一大产业，是促销费、扩内需的重要动力源，具有强大的市场生命力。据世界旅游组织资料显示，旅游业经济乘数效应远高于其他行业，旅游者每消费l元钱，可以带动7元社会消费。目前，很多国家人均GDP已经超过1000美元（昌吉州2015年迈上“百亿财政预算收入、千亿GDP、人均GDP过10000美元”的新台阶 ），而服务性消费支出仅占全部消费性支出的28%。根据国际经验，我国已经达到居民消费结构升级的临界点，预示着我国消费的增长空间巨大、潜在购买力强，旅游消费已进入加快发展的黄金期，旅游日益成为新的消费热点。 　　3.发展旅游业是促进社会就业与和谐稳定的有效途径。 　　就业问题关系到地区经济发展、 社会稳定、 人民安居乐业。旅游业是一种特殊产业，关联度极高，被世界经济学界誉为“动力产业”，在拉动内需、刺激消费、扩大就业、增加税收、繁荣经济方面发挥着重要作用。据世界旅游组织测算，旅游业每直接就业1人，社会可新增5个就?I机会，其拉动作用是呈几何级增长的。同时，旅游业具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、在就地转移农村富余劳动力方面有着独特优势，是新疆社会稳定和发展的“晴雨表”和“窗口”，发展旅游业可有效解决社会富余劳动力，实现“一业兴而百业旺”社会繁荣和谐稳定局面。 　　二、奇台县全域旅游发展情况 　　全域旅游是以旅游业为优势产业，通过区域资源全方位、系统化整合、融合，实现旅游业带动并促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。我们结合全域旅游示范县创建，从以下几点入手对奇台县全域旅游发展做一个简单解析： 　　1.实施全域旅游规划，打造丝路北道国际旅游度假区 　　1.1健全全域旅游规划体系。牢固树立“大旅游、大产业、大景区”理念，创新旅游规划思维，按照“统筹规划、优化资源、合理开发、打造精品”的原则，将全域旅游理念融入全县经济文化社会生态建设各方面，将全域旅游规划与县域总体规划、产业规划、城市规划、交通规划、生态规划等规划相融合，构建形成以全域旅游为统领，与休闲观光农业、康养产业、文化旅游业、新型工业、现代畜牧业等特色产业相辅相成、相融相盛的全域旅游规划体系，将旅游资源与其他资源合理配置，确保从规划层面保证将全县作为一个大景区来谋划布局，确保全域旅游规划落地实施。 　　1.2推进旅游规划“全域化”。以城乡景区化、项目景点化的要求，加快推进旅游规划“全域化”。制定科学清晰的全域旅游“路线图”和“施工图”，编制完成重点景区控制性详规，建立景区管理、旅游服务、旅游标识标牌、旅游信息化等相关标准；坚持高标准规划旅游空间布局，启动实施《奇台县丝路北道国际旅游度假区发展总体规划》、《奇台县国家农业公园总体规划》、《奇台县中生代王国世界地质公园总体规划》、《奇台县国际康养度假产业园总体规划》、《奇台县沙漠公园总体规划暨重点区域修建性详细规划》、《江布拉克景区形象大门设计方案》等“五规一方案”的前期编制工作，着力构建集自然观光、休闲度假、养生养老、民俗体验、史前探秘、特色产业于一体的全域旅游体系，全力打造丝路北道国际旅游度假区。 　　2.强化产业项目带动，夯实区域旅游全域化发展根基 　　2.1夯实旅游基础设施建设。加快完善