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社会建设视野下关于民生问题几点思考 　　摘 要：民生问题伴随着人类社会发展的始终，是社会建设的核心命题。科学认识当前中国的民生问题，是我国在中国特色社会主义建设中始终坚持以民生为本、关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的关键前提和重要基础。主要介绍了民生问题的现状、产生的原因、与社会建设的关系，从而提出解决民生问题的举措，为我国顺利进行社会建设尽一点绵薄之力。 　　关键词：社会建设；民生问题；现状；原因；矛盾；举措 　　中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）22-0091-02 　　一、民生问题与社会建设的关系 　　民生问题是历来社会各界关注的一个焦点。从传统社会中泛指一般的民众的日常生活到近代社会孙中山先生的“民生主义”思想，民生问题更是被放在社会发展的中心位置，它不仅是“人民的生活”，而且是“社会的生存，国民的生计，群众的基础”[1]。广义的社会建设是指哲学中与自然界和思维并列的人类社会建设，可以理解为经济建设、政治建设、文化建设与社会建设的统一体，它贯穿于人类社会发展的全过程。狭义的社会建设，则是与经济建设、政治建设、文化并列的社会建设，可以理解为四位一体中的一位[2]。本文从狭义的社会建设角度来谈民生问题。民生问题与社会建设相辅相成，是一个统一体，缺一不可。 　　（一）民生问题是和谐社会建设最根本、最基础的必要条件 　　民生问题是当前社会矛盾凸显最基本的根源，是个人安全和整体社会安全的交叉连接点。民生问题解决不了，社会建设就无从谈起。中国共产党必须牢固树立“以民为本的思想”，把老百姓放在社会和国家的根本地位作为社会建设的必要前提。中国古代长达数千年的社会思想中，就有大量的民本思想。《尚书》中就有“民为邦本，本固邦宁”，它表达了这样一种理念：百姓是国家的根本、基础；百姓安居乐业，国家就能太平，社会建设就能顺利进行。必须把提高人民生活质量作为社会建设的出发点和归宿，作为社会建设的一个最基本的理念贯彻于社会建设的始终。 　　（二）社会建设是民生问题得以解决的重要保障 　　综观新中国成立以来的民生问题发展的历程，无论是坚持把人民群众的利益放在第一位、全心全意为人民服务、满足人民日益增长的物质和文化需要，还是在构建社会主义和谐社会、加快推进以改善民生为重点的社会建设在经济发展过程中都处于重要的位置。然而在不同的社会发展阶段，由于各个时期的经济和社会发展的水平及条件的作用或限制，民生问题的工作取向也不尽相同。民生问题的解决，需要社会建设提供强有力的资金、服务支持，需要社会建设的有序进行，这样一个有利的大环境。 　　二、我国民生问题 　　（一）教育、就业问题 　　教育是国家发展的基石，教育公平是最重要的社会公平。社会主义现代化建设和人民群众对教育的强烈需求和教育资源供给严重不足之间的矛盾仍然比较突出。主要表现为城乡之间、区域之间、学校之间在办学条件和教育水平上仍然存在较大差异，尤其是义务教育阶段，教育发展不均衡的情况还比较严重，不同阶层和群体受教育的机会还存在较大差别。就业问题主要表现为劳动人口总量过剩。以我国目前的生产力来看，依然不能够提供充足的就业岗位来满足日益增长的人口对工作的需求，受经济危机和市场激烈的竞争等因素的影响，越来越多的企业倒闭，造成大量的人员失业。 　　（二）看病难、看病贵 　　看病难是指普通群众到大城市大医院看病难，在偏远农村地区看病难。医疗资源过分集中在大城市、大医院，社区和农村承担基本医疗的功能不强。目前，全国的医疗资源80%在城市，城市的医疗资源80%在大医院。这使得生病的老百姓在基层得不到有效治疗，有的甚至最终放弃治疗。看病贵，我国医药费用上涨过快，个人负担的比例过高。医疗保障不健全，覆盖面过低；中国的卫生总费用主要由居民个人负担；政府投入严重不足；公立医院的公立性质淡化，盲目追求经济利益；当前我国医疗卫生领域广泛存在的以药养医、过度医疗；这些现象的出现使看病贵这一问题日益凸显。 　　（三）社会保障制度不健全 　　我国的社会保障体系覆盖面窄，在社保事业发展中仍然存在碎片化、公平性差、政府责任不到位和立法建设滞后等问题。国际经验表明，经济发展越快，就越易发生资源分配不公、社会贫富分化等问题与矛盾，社会保障就越需要发展，不断促进社会公平正义；越早适应国情、社情积极深化社会保障制度改革，就越能及时、有效地预防和减少社会矛盾、解决社会问题。逐步提高社会保障待遇水平不仅是我国社会保障事业发展的基本经验与必然趋势，也是我国社会建设的必然要求。 　　（四）收入分配公平问题 　　收入分配的公平问题越来越尖锐。随着通货膨胀预期和压力的增大，对中低收入阶层的边际影响将大大提高，收入分配的社会需求将更加激烈。因此，调节收入分配将成为管理通货膨胀预期、缓解通货膨胀压力的重要宏观调控方