余姚鹿亭乡以老助老居家养老服务模式的调研与思考8.docVIP

PAGE PAGE １余姚鹿亭乡“以老助老”居家养老服务模式的调研与思考 宁波市老龄委 左建一 宁波市老龄办 崔秀朋 周志华 余姚鹿亭乡自去年开始在全乡39个村全面建立老年人互助会和老年活动室，积极推行“以老助老”居家养老服务模式，有效改善了山区居家老年人尤其是“留守空巢”老年人的生命生活质量，探索出一条成本低、见效快、效果好的破解山区农村“留守空巢”老人养老服务难题的好路子。这一举措得到了陈加元副省长的批示肯定，也引起了新华社内参、《中国老年报》、《浙江日报》和《宁波日报》等市内外多家媒体的广泛关注。为了全面深入地调查研究鹿亭乡“以老助老”居家养老服务模式，宁波市老龄办先后进行了三次实地调研，并组织了部分老龄工作干部和老龄问题专家学者进行实地考察和现场研讨。现将调研情况总结如下： 一、产生背景余姚鹿亭乡地处我市四明山麓，交通不便，地广人稀，是一个典型的偏远山区贫困乡。随着工业化、城市化和政府“三大战略转移”（企业向城区转移、富余劳动力向外转移、高山人口梯度转移）的积极推进，山区农村的青壮年劳动力外出迁移快速上升，山区“留守空巢”老年人家庭越来越普遍，老龄化和空巢化比例逐年上升。据统计，鹿亭乡1.9万人口中有8000多名青壮年劳动力长年外出务工或经商，全乡3174名老年人约占常住村民的1/3，其中“留守空巢”占老年人口的比例达到64