西方行政制度复习题8.docVIP

PAGE PAGE 1西方行政制度复习题1、西方行政管理进入文官科层制时期的标志是：（ ）A、《文官制度改革令》 B、《富尔顿报告》C、《国内公务员改革法案》 D、《彭德尔顿法》2、系统对传统公共行政理论提出挑战的是诺贝尔奖获得者（ ）。A、威尔逊 B、古德诺 C、西蒙 D、马克思·韦伯3、1957年1月7日设立部际行政信息中心的国家是：（ ）A、英国 B、美国 C、德国 D、法国4、具有渐进主义、调和主义和实用主义政治文化特征的国家是（ ）A、意大利 B、美国 C、英国 D、日本5、形成独特的“政、官、财”三位一体的金权政治的国家是：（ ）A、日本 B、美国 C、法国 D、德国6、科层制官僚理论的创立者：（ ）　A、马克斯~韦伯 B、麦戈雷格 C、梅奥 D、古立克 7、制定并实施“德洛尔计划”的是：（ ）A、意大利 B、英国 C、法国 D、欧洲联盟8、《行动中的新公共管理》的作者是：（ ）A、西恩 B、瑞纳 C、梅杰 D、费利耶9、“公民自治共和体制”是理论的创立者：（ B ）　 A、班菲尔德 B、帕特曼 C、卡左拉 D、波尔塔 10、追求实效、富于理性而偏重具体经验的实用主义国家是（ ）A、英国 B、美国 C、法国 D、德国1、AD 2、C 3、A 4、C 5、A 6、A 7、D 8、D 9、B 10、A问答题：1、试述美国的公共财政体制。联邦政府的膨胀与开销远远大于各州与地方政府的总和。在美国总统被普遍认为在经济政策上具有领导作用，但在筹款方面有所限制。行政管理和预算局(OMB)直接向总统汇报，编制联邦预算，但由于国会是惟一被允许提高税款和拨款的机构，因此，预算案必须由参众两院根据其修正意见而通过。在白宫和国会之间，关于预算通过的讨价还价时常发生，在克林顿政府时期，保守党占多数席位的议会曾两度由于财政预算上的僵局使政府陷入被迫关门的境地。 联邦储备委员会根据联邦储备法于1913年成立，实际上是美国的申央银行，它是联邦政府制定货币政策的重要机构，总统可以通过联邦储备委员会来限制财政政策的发展。委员会由7人组成，任期14年，不得连任。委员会主席在7名委员中权力最大，由总统在7名委员中任命，任期4年，可连任。国民银行(在联邦财政部注册的商业银行)必须加人联邦储备系统，现共有6000多个会员银行。联邦储备委员会最重要的职能是控制货币的供应量(流通申的货币量和在银行的存款量)和规定货币的价格(利率高低)，由此对经济发挥宏观调控作用。它拥有法定准备金标准、贴现率、公开市场业务三种手段来实施其货币政策。 同时，国会也建立了总审计局，确保联邦账目的审计。不考虑这些限制因素，总统有着强有力的建议权来确保自身在公共事业中的经济领导地位;总统主导财政部和经济委员会，财政部主管外资联系和政府全部基金系统，包括常务债务。2、试述日本的规制缓和改革内容。新公共管理是相对于传统的公共服务提出来的，它以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础，其核心是建立企业式的政府，真正实现公共利益新公共管理者的作用主要是导向和服务，政府的职能从划桨变为掌舵，即制定政策而非执行政策。在这一体制下，要求政府是一个有效的、能够治理并且善于治理的政府。同时，政府也不再是凌驾于社会之上的封闭的官僚机构，而是负有责任的企业家，公民是客户，政府以客户需求为导向并提供高效服务。针对新公共管理者职能的转变，日本采取了几项具体的措施，其中规制缓和就是一个典型的例子。所谓规制，就是中央政府和地方政府为实现特定的政策目标，对企事业和居民的活动通过许可、特许、承认、确定、决定、证明、公认、指定等手段进行干预的行为。政府规制削弱了企业:银行等各类经济主体自负其责的意识和承担风险的能力，造成企业和银行对政府过分依赖，压抑了民间企业的活力。在日本，规制的大量存在也限制了其他社会部门对这些领域的参与，从而取消了竞争，保护了垄断。当日本高速发展时，规制的负面效应日益突出。一方面，过度的规制使享受规制保护的企业过分依赖政府，失去了竞争活力，难以提供低成本、高质量的服务，影响了国民生活成本的降低和生活质量的提高;另一方面，规制限制了市场的开放，过度的规制直接妨碍了日本经济与他国的合作与交流。所以，从20世纪80年代初开始，日本政府提出了原则上实行自由化而仅把规制作为一种例外的规制缓和原则。进入90年代以后，规制缓和步入实质性阶段。1996年，桥本第二届内阁明确提出，行政改革的中心内容是不断放宽行政规制，缩小例外规