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军队电子档案管理现状和对策研究 　　摘要： 随着办公自动化的发展和计算机的配置，电子文件成为工作中的主要工具，从而对电子档案的管理提上了日程。军队电子档案的管理的特殊性和重要性，成为档案工作者面临的新难题。本文在分析了军队电子档案管理特点的基础上，描绘了军队电子档案管理的现状，并提出了解决军队电子档案管理难题的具体对策。 　　Abstract： As the development of office automation and deployment of computer， electronic record is the main tool in office. The management of electronic archives becomes an important task. Because of the specificity and importance of military electronic archives management， it turns out the new problem. In this paper， based on characteristic of military electronic archives management， the status quo is described and the countermeasures is proposed for solving the problem in archives management. 　　关键词： 军队电子档案；档案管理；现状；对策 　　Key words： military electronic archives；archives management；status quo；countermeasures 　　中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）14-0148-02 　　0 引言 　　电子文件是以代码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统存取并可在通信网络上传输的文件。目前，在军队中，电子文件被广泛地使用，是军队和国防的主要信息资源库。对电子档案进行管理，可以提高文件归档分类和检索存储的效率，得到更方便、快捷和高效的信息服务。因此，电子档案管理为实现军队档案事业的可持续发展提供了物质基础，为确保军队档案资源库的科学建立和有序管理奠定了基石。 　　本文将从军队电子档案管理的现状出发，针对目前档案管理的一些问题，从而提出一系列对策，进而更加深入地加强军队档案管理，推进军队档案事业的科学发展。 　　1 军队电子档案管理现状 　　1.1 军队电子档案管理体系的“软硬件”建设滞后 由于电子文件的出现较晚，导致军队并没有建立统一的管理标准进行管理。目前，军队的档案管理存在以下三个问题，一是军队档案室的内容还是以纸质资料为主，其他载体明显偏少；档案的内容较少的反映了军队实践活动的丰富程度，只反映了部队日常管理职能；没有具体要求基层单位建档和官兵档案留存等问题。二是许多应当归档的资料散存和散失现象较为普遍和严重。单位开展重要活动的材料不齐全，对同一个问题记录整理的材料不完整；由业务部门未经保密室直接递送的文件、某些会议文件和直送首长的文件不能有效地回收，这些情况都会产生归档不完全和齐全率低的问题。三是《军队公文档案信息网络系统》的推广困难和更新落后，导致很多电子文档的归档过程较为混乱。由于现代的操作系统和办公软件不断升级换代，而目前的军队电子档案管理软件系统只能在Windows XP/2000操作系统下运行，并且不兼容Word文档（*.docx），因此，若不及时推广和更新档案管理软件系统，会产生电子文档的录入失败，或数据转移中的丢失等现象。 　　1.2 军队电子档案法制法规有待健全 军队电子档案在部队中还是一种新型的档案形式，因此部队还没有针对电子档案出台实施一套比较完善的法制法规。目前，在军队电子档案的法制法规上主要存在两个问题： 　　一是军队电子档案的防间保密制度不够成熟。军队电子档案的防间保密关系到国防的重要建设，随着军队电子档案的产生，电子档案失密泄密的风险却一直存在，主要原因是军队内部计算机与因特网的非法外联和移动存储介质的交叉使用，军队内部人员将内容拷贝、手抄、照相等方式记录下来传递给外界以及安装来路不明的软件，交叉使用移动存储介质。 　　二是军队电子档案的法律凭证不够明确，档案法律上的凭证作用来源于它的原始性，传统的纸质档案只有在调查原件时才具备一定的法律凭证作用。而电子档案的易更改性和信息与载体的可分离性，导致电子档案在形成或者传输过程中已经不存在“原件”一说，另外大多数军工专业领域的软件都是独立设计的，没有把系统的兼容考虑在