营改增全面推开对电力业影响分析及对策.docVIP

营改增全面推开对电力企业影响分析及对策 　　摘 要 在价值链体系下，受到下游企业开工率不高，用电水平持续低迷的境况，电力企业的经营业绩也遭受到了显著的负面影响。在压缩产能水平、优化产能结构的产业环境下，从供给侧改革的视角来考察“营改增”对电力企业所带来的影响，应是具有积极建设意义的。通过分析“营改增”对企业的影响可得，电力企业的对策可从：联系供给侧改革来认识“营改增”、 强化企业的全面预算管理工作、厘清企业技术改造的着力环节、形成培训与利益补偿双重机制等四个方面来构建。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词 电力企业；营改增；供给侧改革；影响；对策 　　“营改增”作为一类重大的税制改革将在2016年5月1日全面推开，这也意味着包括电力企业在内的能源型企业，在经营管理中深受“营改增”的影响，并在这一影响来实施自身的供给侧改革。众所周之，“营改增”的提出与落地，直接指向了原有税制所带来的重复征税问题，即在向企业征收了营业税的同时，还向企业征收增值税，那么就对企业的利润进行了二次征税。在目前的宏观经济背景下，电力企业在经营中也面临着诸多挑战。在价值链体系下，受到下游企业开工率不高，用电水平持续低迷的境况，电力企业的经营业绩也遭受到了显著的负面影响。在压缩产能水平、优化产能结构的产业环境下，从供给侧改革的视角来考察“营改增”对电力企业所带来的影响，应是具有积极建设意义的。 　　一、对电力企业的影响分析 　　结合电力企业实际和笔者的理解，可以从以下三个方面对电力企业的影响展开分析。 　　（一）对电力企业资产重置的影响 　　资产重置在电力企业中具体体现为：引入先进的生产设备。作为传统的高耗能企业，电力企业成为了现阶段供给侧改革的重点对象，目前继续解决的便是生产过程中的污染问题，以及对市场多样性需求的适应问题。由于电力企业的组织技术规模较大，从而也就为资产重置提供了空间优势。与此同时，随着“营改增”制度的全面推开，电力企业向上游供应商采购生产设备的费用也将降低，这直接归因于税制改革减轻了上游供应商的纳税负担，从而也就让利于电力企业。 　　（二）对电力企业技术改造的影响 　　供给侧改革的目的在于，从供给一方来建立起适应市场需求结构、数量的物质基础。这就比传统的一味拓展市场需求，更能高效的配置市场资源。为此，电力企业的技改活动也在于优化自身的产能结构，以更好的电力服务品质对接市场的需求结构和数量。同理，电力企业在技术改造中需要大量的电力设备物资做支撑，从而“营改增”制度就能降低电力企业采购这些中间产品的费用支出，进而能使企业稀缺的资金资源更加聚焦于技术改造本身。 　　（三）对电力企业结构调整的影响 　　电力企业本身也是纳税大户，而且作为企业也含有大型国企的诸多通病，如企业内耗较大。企业内耗较大具体表现在，一线生产人员与行政管理人员之间的比例不够协调。随着营改增制度的落地和推开，将从税制创新中衍生出一线生产人员的企业价值，进而促使企业管理层在供给侧改革范畴下，优化内部的人员岗位结构问题。 　　不难看出，以上都是围绕着“营改增”内涵而做出的逻辑推理。至于该项税制改革全面推开后是否会达到预期的效果，这不仅有赖于实践来检验，也有赖于企业管理层和全体员工的努力。为此，在下文中将对“适应税制改革的内控模式”展开讨论。当前讨论内控模式的视角大多从财务管理的范畴展开，所以笔者也遵循这一点，在财务管理（具体为：预算管理）的范畴下来思考电力企业的内控模式。 　　二、适应税制改革的内控模式思考 　　具体而言，适应税制改革内控模式的思考可以从以下三个方面来展开： 　　（一）关于资产重置项目内控的思考 　　“营改增”税制改革具有制度中性的特点，这就更能客观、合理的促进企业有效配置自己的利润。同时，上游供应商也受到“营改增”制度的影响，从而使得电力企业更以更低的价格采购急需的生产设备。从这一逻辑中可以看出，电力企业获得了双重利好。但在实际操作中还需要关注财务内控问题，具体便是预算管理问题。尽管电力企业能够获得双重利好，但面对下游企业仍然持续的开工不足现象，其自身就需要强化资金节约意识。可见，在预算管理范畴下来强化内控管理便成为了必然。基于全过程预算管理的理念，需要建立起事前、事中、事后管理的全方位模式。从电力企业预算管理的短板来看，现阶段将突出事前资产采购立项管理，和事后资产使用绩效管理。 　　（二）关于技术改造环节内控的思考 　　技术改造应成为电力企业优化产能结构的常态，也是企业实施供给侧改革的主要出发点。技术改造所具备的比较优势还体现在，其可以基本维系企业现有的技术组织形态不发生改变，从而不会导致企业内部出现大的组织变革。但在实施技术改造时也需要思考这样一个问题，即“营改增”制度下企业利润与税收比例形成了动态平衡，那么如何在税制改革下获得更