孙吴县环境监察网格化管理工作实施方案.docVIP

PAGE PAGE 7孙吴县环境监察网格化管理工作实施方案一、指导思想、基本原则、主要内容及工作目标（一）指导思想深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》和2015年全省环境保护工作会议精神，全面执行新《环境保护法》及其配套办法，按照环境执法“规范化、精细化、效能化、智能化”的总体目标，实行环境监管网格化模式，强化差别化监管措施，创新环境监管方式，及时查处各类环境违法违规行为，妥善解决群众环境投诉，保障群众环境权益。（二）基本原则点面结合、点为主体，层级监督、属地管理，分工负责、责任到人，上下联动、整体推进，把握重点、分类管理，便于执法、提高效率。（三）主要内容环境监管网格化管理是遵循属地管理原则，依据管辖区域分布状况、不同行业企业分布特征、环境执法队伍与装备水平等因素进行网格划分，进一步整合环境执法力量，将环境保护部门管辖的区域划分为网格，实现环境监管“属地管理、分级负责、责任到人、无缝对接、全面覆盖”，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。（四）工作目标通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式和“明确重点、精抓细管、分类管理”的差别化管理机制，制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度，建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，逐步构建一个以县环境监察大队执法力量为主体，覆盖全县的环境监管网络，实现“定人员、定区域、定任务、定权责”，达到监管不留死角、不留盲区、不留隐患的总体目标。二、实施范围（一）范围?1、按行政区划划分网格，对全县监管企业，要形成覆盖全县及各乡镇的网格。县环境监察大队负责组织协调网格的建立、指导、协调和督查工作。2、对辖区进行网格划分，全面开展网格化监管工作；按要求确定网格范围、等级、重点区域及责任人等。（二）实施步骤? 按照“统一部署，整体推进，全面落实”的原则，推进网格化和精细化工作。 三、主要工作内容?? （一）网格划分 按照“属地管理”原则，全县划分为县、乡二级网格，把县环境保护局直接管理的网格划分为重点，以实现重点污染源企业全覆盖为基础，按行政区划或行业类别为主要划分依据，县环境保护局管辖的区域划分为若干单元网格，着力加强单元网格建设，明确任务和责任人。县环境保护局按照行政区划划分单元网格，明确责任人负责指导下级网格划分工作。县级环境保护局对本级网格区域内企业加强环境监管，并加大对下级网格划分工作的监督指导。一级网格：根据污染类型和行政区划将城区划分为2个环境质量监管体系的分区域单元网格。县环保局在全县管辖范围内，以城区直管企业、重点监管片区为主，划分为一级网格。二级网格：县环境保护局以乡镇为划分依据，划分2单元网格，划分为二级网格。县环保局在划分网格的过程中，将污染企业密集工业园区、各类保护区、重要河流流域、水源地等作为监管重点网格予以划分，设立为本级的重点管辖网格，有针对性的倾斜执法力量，加大重点网格的监管力度。（二）网格任务县环境保护局根据职责任务分工，分别负责相应的环境监察执法任务，下级网格的建设与运行要接受上级网格的指导、协调和监督，各级网格统筹协调共同完成承担的环境监察执法任务。每个单元网格应至少配备2名环境执法人员强化环境监管，具体监管内容包括：工业企业日常环境监察、环境违法行为查处、环境信访调处和回访、配合做好环境污染事故调处及环境保护信息互通等工作。（三）确定网格职责? 1、环境监察机构责任划分。县环境监察大队根据职责划分，分别承担相应的环境监管网格化管理责任。?? 2、网格责任人员。各级网格要根据具体情况分别明确网格责任领导、主要负责人、直接责任人等三级责任主体，实行逐级负责制。? 一是网格责任领导。县环保局的局长、主管局长，负责联系相关网格，对网格环境监管负领导责任，做到本级网格均有一名班子成员负责联系，建立监管网格局长和主管局长包干制。职责包括：理清网格管理的思路，督促网格环境监管工作落实，对重点环境监管工作和突出环境违法问题亲自安排部署和直接组织查处，对所属网格责任无故不落实人员提出处理建议。二是网格主要负责人。负责明确各单元网格直接责任人，组织制定网格环境监管工作落实的具体计划和措施，带领所属网格环境执法人员落实环境监察制度和要求，组织实施网格内各项环境执法检查工作。?? 三是网格直接责任人。按规定落实各项环境监察制度，完成现场环境监察频次，落实现场环境监察内容，做好现场环境监察记录，对环境违法案件及时调查取证，及时调查处理信访纠纷，做好环境污染事故调查处理、信息报送等工作。（四）网格工作要求? 1、开展日常巡查。各网格的执法人员，应将网格内的环境安全重点监管企业作为重点，视情加密检查频次。?? 2、掌握辖区污染底数。各网格执法人员，应加强对辖区内的巡查，排摸各类排污企