WTO农业谈判各集团立场属性简析-国际贸易局.docVIP

PAGE PAGE 2WTO農業談判各集團立場屬性簡析與目前我因應狀況一、WTO農業談判各集團立場屬性簡析謹查目前WTO各會員依其談判立場，在農業談判場域中形成數個團體，而各集團在農業談判三大議題（市場進入、境內支持、出口競爭）上，各有主張。就我國所屬之十國集團G10而言，在「市場進入」及「境內支持」兩議題上相較於其他集團立場為保守、，在「出口競爭」議題上則與其他集團立場較為接近。因此持平論之，G10之整體談判立場屬較為保守之集團，謹簡析如次：市場進入：本議題之討論重心為關稅削減與關稅配額調增等問題。關稅愈高或配額數量愈少，對國內農產品之保護程度愈高，。坎昆部長宣言草案建議以混合公式作為進一步調降農產品關稅之方式。混合公式包括三部分：第一部分為適用烏拉圭回合線性削減公式之產品，第二部分為適用非線性瑞士公式之產品，第三部分則為完全取消關稅之產品；至於會員應如何決定三者間之適用比例，需待會員確認接受混合公式作為降稅方式後方會進一步討論此問題。一般而言，適用瑞士公式之產品比例愈高，整體關稅水準較高者或較敏感之高關稅產品削減幅度愈大；適用烏拉圭回合公式之產品比例愈高，對原關稅結構之破壞性愈小。因此，積極主張農產品貿易自由化之會員，多希望適用瑞士公式削減關稅或免關稅之產品比例應愈高愈好。因此主張農產品貿易自由化之會員，多大力鼓吹大幅削減關稅及擴大關稅配額數量；而瑞士公式刪減關稅之幅度較烏拉圭回合公式刪減關稅程度為大，因此主張農產品貿易自由化之會員，多大力鼓吹適用瑞士公式之農產品比例應較多。準此，各集團屬性如下：G33:關切混合公式對開發中國家不利，並反對擴大配額G10:支持以烏拉圭回合公式為主之混合公式，並反對擴大配額G33:關切混合公式對開發中國家不利，並反對擴大配額G10:支持以烏拉圭回合公式為主之混合公式，並反對擴大配額G10:支持以烏拉圭回合公式為主之混合公式；並反對擴大配額G33:關切混合公式對開發中國家不利，並反對擴大配額美國及歐盟:支持混合公式及，進一步對配額產品應進一步開放G20及凱恩斯集團:用更自由化之公式取代混合公式公式，且擴大配額保守　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　積極自由化PS: 部分集團（如非洲集團、ACP、G90）在此議題並未表示具體立場。2.境內支持：本議題之討論重心為農產品之各項價格及生產補貼。境內補貼愈多，本國農產品價格可因補貼而壓低，有利出口不利進口；為使農產品價格依市場機制運行，應去除境內補貼對貿易之扭曲效果。因此主張農產品貿易自由化之會員，多大力鼓吹大幅削減境內補貼，尤其是貿易扭曲效果較高之琥珀色補貼　琥珀色　琥珀色補貼指依據農業協定第 6條所實施之產量及價格補貼，必須逐年削減。藍色補貼指依農業協定6.5條為限制產量或面積所給予農民之直接補貼，現無需進行削減。綠色措施指農業協定附件2中所列舉，不會對生產及貿易造成扭曲效果之補貼，如政府對研發、病蟲害防治、因糧食安全所儲存之公共存糧、糧食援助自然災害救濟等補貼。G20及凱恩斯集團:大幅削減或取消各類G20及凱恩斯集團:大幅削減或取消各類境內支持補貼，且各種生產補貼均設定上限ACP及G90:支持大幅削減各類境內補貼美國及歐盟:支持大幅削減境內支持，因減產所提供之補貼應設定上限美國及歐盟:支持大幅削減琥珀色補貼，但盼保留藍色補貼，綠色補貼不受規範ACP及G90:支持大幅削減境內支持，因減產所提供之補貼應加以規範G10:不支持對境內支持設定上限，因減產所提供之補貼不應削減有限削減琥珀色補貼，且個別產品之補貼不應設置上限；保留較大幅度之藍色補貼；綠色補貼不受規範保守　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　積極自由PS: 部分集團（如非洲集團、G33）在此議題並未表示具體立場。3.化出口競爭：本議題之討論重心為對出口農產品所提供之直接補貼。出口補貼愈多，農產品出口價格可因補貼而壓低；為使農產品價格依市場機制運行，應去除補貼對價格之干擾。因此主張農產品貿易自由化之會員，多大力鼓吹大幅削減或刪除出口補貼。準此，各集團屬性如下：美國及歐盟:應同時解決各種出口補貼問題；整體談判狀況明朗前暫不訂全面取消出口補貼之期限美國及歐盟:應同時解決各種出口補貼問題；整體談判狀況明朗前暫不訂全面取消出口補貼之期限。G10: 各種之出口補貼措施均應一併公平考量，倘其他會員在市場進入方面可將非貿易關切事項納入考量，本集團該等國家同意在出口競爭部分一節大幅讓步，同意明定全面取消出口補貼之期限。G20及凱恩斯集團:明定全面取消出口補貼之期限。保守　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　積極自由化PS: 部分集團（如非洲集團、G33、G90、ACP）在此議題並未表示具體立場。二、WTO農業談判各集團立場屬性簡析目前我因應狀況　　WTO農業談判第21次特別會議於本（93）年