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五彩湾借鉴国内外煤炭资源产业可持续发展经验探讨 　　摘要：煤炭资源是我国最重要的一次性能源，煤炭产业是我国能源产业的基础。在我国煤炭资源产业的发展进程中，存在过不少问题如：资源综合利用程度低；环境污染和生态破坏现象十分普遍；过量煤炭开采以及矿难引发的人员伤亡等。准东五彩湾煤矿目前尚处初步开发阶段，在此后的煤炭资源产业发展过程中如何转变传统观念，将可持续发展观念引入煤炭产业，避免或减少上述问题的发生，使该地区煤炭产业健康可持续的发展。　　关键词：五彩湾 煤炭产业 可持续发展 洁净煤技术　　煤炭产业的可持续发展应该既满足经济发展的需要，又满足人类在环境与生态方面的需要；既满足当代人的需要，而且又不对后代人满足其需要的能力构成危害，使煤炭资源的消耗维持在一个相对合适的速度，以便当这种资源代价特别昂贵时，人类有足够的时间向替代的资源转移。从我国的具体情况出发，煤炭工业可持续发展还应具有“既满足本行业发展的需要，又不对其他行业、地区乃至全国的发展构成危害”的微观含义[1]。　　五彩湾要想实现煤炭产业的可持续发展，必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染少、人才资源得到充分利用的新型工业化道路。　　一、我国煤炭产业可持续发展存在的问题　　改革开放以来，我国的煤炭产业取得了长足发展，煤炭产量持续增长，生产技术水平逐步提高，煤矿安全生产条件有所改善，对国民经济和社会发展发挥了重要的作用。但也存在诸多的问题，这些问题主要表现在以下几个方面：　　1. 产业集中度低　　在我国，除了大型国有煤炭生产企业以外，还有数量众多的小型企业进行煤炭的开采和销售。煤矿点多面广，产业集中度低，企业组织结构不合理，缺乏一批对全国煤炭供需平衡和市场稳定具有一定调节能力的特大型煤炭企业，导致市场竞争过度。当市场供过于求时，众多企业竞相压价销售，市场价格大跌，全行业陷入困境；当市场供应紧张时，不少煤矿超能力生产，拼设备、拼人工、忽视安全和煤炭质量等问题突出。　　我国煤炭产业的产业集中度与世界主要产煤国家相比差距较大。美国、澳大利亚、南非等国前4位煤炭企业的集中度达到70??左右。根据国家安监总局的统计数据，2007年我国前4 家大型煤炭集团的产量约4亿吨，仅占全国总产量的16??[2]。　　2. 资源回采率低　　资源回采率低是近年来煤炭在资源管理发过程中存在的最为普遍和严重的问题。特别是在煤炭企业推向市场以后，国有煤矿的急功近利行为加剧，为完成减亏指标、追求短期效益而吃肥丢瘦、采厚弃薄。乡镇煤矿及个体煤窑在煤炭资源开发过程中的浪费现象就更为触目惊心。多数乡镇及个体煤矿采用“高落式”的原始采煤方法，甚至以掘代采。　　据统计，近年来国有地方煤矿、乡镇煤矿的资源回收率分别在30??和10??左右徘徊，个体小煤窑的资源回收率在10??以下，资源浪费极其严重。煤炭是不可再生资源，浪费掉的资源很难再回收利用。我国煤炭产业如此低的资源回采率对可持续发展、对国民经济的发展和实现资源替代都存在着严重的威胁。　　3. 煤矿安全问题仍然严峻　　煤炭既是资源性产业，又是高危产业。一方面，我国96%的煤矿产量来自井工开采，属地下作业，矿井开采深度大，水、火、煤尘、瓦斯、顶板和冲击地压等灾害俱全，煤矿管理和安全生产难度大。　　另一方面，有些矿山经营管理者综合素质低下，法律意识淡薄，不注重生产安全问题，没有把职工的生命安全放在首位，不但没有加强对职工的安全教育，而且随着我国经济的快速发展，对煤炭资源需求量急速增长，煤炭市场供应严重短缺。面对经济利益的巨大诱惑，受利益驱动，大小煤矿均进行超能力生产。据国家安监局煤矿事故统计显示，我国煤矿产量约占全世界的35??，但煤矿事故的死亡人数却占了全球的近80??[3]。　　另外，煤矿工人是社会的弱势群体，艰难的就业形势和生存压力导致他们对矿主不择手段地追求最大利润而无视安全生产的行为敢怒而不敢言，为了生活他们不得不在极端恶劣的环境下坚持工作。面对频频发生的矿难，矿工普遍缺乏维护自身权益的手段。　　4. 生态破坏和环境污染严重　　煤炭作为能源在国民经济发展中做出巨大贡献的同时，其高强度的开采与利用过程中也带来了一系列环境污染问题，而治理力度却落后于开采强度，加重了环境破坏程度。　　煤炭开采对土地资源的破坏。目前我国96??的煤炭产量来自井工开采，而这种开采方式极容易引起地表坍陷，据不完全统计，我国因煤炭开采引起的地表塌陷面积达40万公顷，平均每开采万吨煤地表塌陷0.2公顷。作为采煤大省山西省共15万多平方公里的土地，采空区就达2万多平方公里，相当于总面积的七分之一，是采空塌陷灾害最严重的地区。目前，采空区中6，000平方公里的地域已经遭受了地质灾害[3]。截至2004年12月3日，全国煤矿累计采空塌陷面积超过70万公顷，造成的损失已经超过500亿元