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中国在沙特海外利益保护 　　【摘 要】随着中国全球性联系的加强，中国在海外的利益日益增多，沙特成为中国在中东最重要的战略伙伴，如何保护中国在沙特的海外利益，特别是发展利益也成为了一个重要的研究课题。 　　【关键词】中沙关系；海外利益保护；减少外部性；制度建设 　　一、界定海外政治风险的“外部性” 　　“外部性”概念是1890年马歇尔在其著作《经济学原理》中正式提出，自马歇尔以后，越来越多的经济学家从不同的角度对外部性问题进行了研究。其中比较著名的有庇古、奥尔森、科斯、诺斯和博弈论专家纳什和谢林等。庇古从“公共产品”入手，奥尔森从“集体行动困境”入手，科斯从“外部侵害”入手，诺斯从“搭便车”入手，博弈论专家们则从“纳什均衡”和“囚徒困境”入手。不同的经济学家对外部性给出不同的定义，归结起来不外乎两类定义：一类是从外部性的产生主体角度来定义：另一类是从外部性的接受主体来定义。前者如萨缪尔森和诺德豪斯的定义：“外部性是指那些生产或消费对其他团体强征了不可补偿的成本或给予了无需补偿的收益的情形。”后者如兰德尔的定义：外部性是用来表示“当一个行动的某些效益或成本不在决策者的考虑范围内的时候所产生的一些低效率现象：也就是某些效益被给予，或某些成本被强加给没有参加这一决策的人”。这其中的逻辑就是行为体如何减少外部性，而使得自身利益最大化问题。 　　对于外部性问题的解决，庇古认为，由于外部性的存在而引起的边际私人纯产值与边际社会纯产值的背离，不能靠在租约中或合同中约定补偿的办法予以解决。这时市场机制无法发挥作用，即产生市场失灵，必须借助外部力量加以解决，即政府干预。这种主流思想一直延续到1960年，科斯《社会成本问题》的出版，才出现了不同的解决路径。科斯认为庇古的思想存在局限，他主张在思考外部性问题上应当是使当事人所遭受的损失尽可能小，而不能局限于私人成本和社会成本的比较，因此他提出解决外部性的方案是：在交易费用为零时，只要权利（产权）初始界定清楚，并允许当事人进行谈判交易，从而将外部性内在化，这样就可以导致资源的有效配置或社会产值最大化安排。庇古和科斯的观点是外部性问题研究中最著名，也是最具代表性的观点。 　　解决负外部性的一个基本思路是解决如何将负外部性内部化的问题。庇古希望借助政府的力量将负外部性内部化，而科斯希望通过市场机制自身来实现内部化过程。中国在沙特的海外利益维护无法像庇古理论那样将“美国因素”内部化，因为政府行为体博弈中以增加自身实力会导致“囚徒困境”，而只有以机制化建设的制度才能有效的进行外部性的内部化。 　　二、外部性内部化过程 　　（一）美国与沙特的关系 　　19世纪末到20世纪初，欧洲殖民扩张并控制了波斯湾及中东地区。而美国利用英国在中东地区维持相对安全的环境，开始逐步扩大在这个地区的海外利益。此格局一直延续到第一次世界大战后，美国政府依然无法在政治上介入欧洲在中东的殖民地的事务，只有美国的私人企业在中东地区积极投入石油的开发与生产。1933年，加州标准石油公司作为加州―阿拉伯标准石油的合伙人，获得了沙特阿拉伯石油工业60年的开发权。由于美国石油公司的参与，“海湾地区的石油产量从1920年到1939年增加了9倍”。美国以投资石油发展对沙特的关系，为此后的进一步发展更紧密的经贸能源合作提供了基础。 　　第二次世界大战爆发前及战争期间，英国石油公司控制的中东地区的产量出现了不稳定的情况，而美国在沙特的石油生产则保持着稳定的发展，“沙特的石油产量从1938年的58万桶上升到1940年的507.5万桶，1945年又提高到了2131.1万桶”。1943年2月美国政府发表声明，宣布《战时租界法案》适用于沙特王国，开始直接向沙特政府提供援助。到第二次大战结束，美国显然已经代替英国，成为在中东地区发挥西方国家的领导作用。冷战爆发之前，美国在中东地区的利益基本上局域于经济领域。美国企业与中东国家之间，特别是和沙特的加强，主要也是为了这个地区的地质勘探和石油开采，而随着美国对其石油依赖的不断加深，也促使美国政府在这个地区发挥更大的外交影响，以期保护其不断扩大的海外经济发展利益。 　　在冷战这个历史时期中，美国的外交政策的核心目标是与苏联展开全面竞争。当阿、以在巴勒斯坦地区爆发第一次冲突的时候，美国正在进一步加强与沙特的经济和政治联系。“1948年建立的阿拉伯-美国石油公司，在沙特阿拉伯获得租让的土地几乎占沙特领土的三分之二”。 1973年的十月战争，对美国来说产生的严重后果就是包括沙特阿拉伯在内的阿拉伯国家决定对美国实行石油禁运，而这次禁运一直持续到1974年。由于中东阿拉伯国家的石油禁运，再加上石油输出国组织中其他阿拉伯国家成员国减少生产，使得美国和西欧市场的石油价格大幅上涨，从而加剧了美国决心维护其在沙特的海外经济发展利益。 　　1