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医疗单位编外人员人事档案管理研究 　　[摘 要]《劳动合同法》的实施，对医院编外人员的人事档案管理提出了新的要求。本文对医疗单位编外人员的人事档案管理的现状、问题进行研究，提出对策，对医疗单位编外人员的人事档案进行有效管理。 　　[关键词]医疗单位；编外人员；档案管理 　　中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）27-0353-01 　　目前，因受事业编制人数的限制，许多医院聘用了编制外护士及后勤人员，这部分人员即原先所称的“临时工”。2008 年 1 月1 日，《中华人民共和国劳动合同法》正式施行，该法第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”要求用人单位与职工全面实行劳动合同制度，用工一个月，就必须签订书面合同。用人单位临时性用工也应与劳动者签订劳动合同，缴纳各种社会保险，享受有关的福利待遇。编外人员“临时工”的称谓已被“合同制职工”所代替，《劳动合同法》的实施，对医院编外人员的人事档案管理提出了新的要求。 　　档案部门作为医院信息收集和整理的重要情报服务部门，也应该紧跟社会发展需要，对档案工作做相应的调整，特别是应加强对合同档案的管理。因为根据新法的规定可以看出，合同档案管理的好坏不仅将直接影响到劳动力使用成本，进而影响医院的效益；而且它的收集、保管和提供利用，对维护医院及员工的合法权益，促进医院的健康发展也具有重要意义。 　　1 人事档案的作用 　　人事档案是个人经历、学历情况、专业技术资格情况、思想政治情况、家庭社会关系、工作能力、工作业绩情况、奖惩睛况等方面的记录，真实反映了个人自然情况及个人参与社会活动的情况。在人们的工作生活中，档案可以证明一个人从学校到各个工作岗位不同时期的人生轨迹，是其人生经历的记录，是用人单位掌握员工信息非常重要的载体，也是用人单位选人、用人、育人、留人的重要依据。 　　在现代劳动用工管理中，人事档案的作用包括：人事档案管理部门可以据此为员工提供办理护照、港澳通行证的政审手续；提供婚育状况证明；为流动人员提供身份认定和办理社会保险；为员工代办申报职称；根据档案确定退体年龄，核定退体待遇；根据档案中从事有毒、有害工作的年限推算提前退体年龄；代为缴纳职工的养老保险、失业保险和大病医疗统筹、工资调整；出具与人事档案有关的证明材料等。如果档案材料不全，就会极大地影响个人上述手续的办理。 　　2 医院编外人员人事档案现状 　　（1）未建立个人人事档案。由于历史的原因，以前医院的用工模式大体上可分为两种，一种是正式在编职工，即国家统一分配的大中专毕业生或劳动人事部门统一招用的正式职工。这些人员的特点是工资、劳保福利等各种待遇都按照国家规定的标准发放，人事档案也由本单位或上级主管部门统―管理。另一种是编外人员（临时工），他们不纳入事业单位正式编制，他们中的多数人初始学历相对偏低，没有固定的单位，更没有建立起个人档案。单位对他们的管理只限于你干活我发工资，有的也不签劳动合同，对他们的使用仅限于一定时期，造成了人才资源的浪费。 　　（2）档案材料不及时、不完整。随着档案法规的宣传和档案利用价值的不断显现，一部分编外人员的档案意识逐渐加强。现在的编外护士一般受过中高等教育，有的把档案放在人才交流中心代理，但代理的档案得不到开发和充分利用，而工作后形成的档案材料也不能及时收集、补充、归档，此种情况不但违背了人事档案现实性、真实性、动态性、权威性等特点，而且这些档案放在人才交流中心根本无法利用，它的价值也就无法体现。 　　（3）档案管理部门对编外人员的人事档案重视不够。档案管理部门对编外人员的人事档案重视不够。在实际工作中，一些领导对人事档案工作不予重视。实际上从 2008 年 1 月 1 日起就没有正式工和临时工之说。因此，要尽快为这部分人建立起人事档案以适应新的用工制度。 　　（4）劳资纠纷缺少有效凭证。基于上述的情况，医院编制外聘用人员的档案管理均显得过于简化，通常仅建立编外人员的基本信息与岗位信息。同时，由于编制外聘用人员工作周期较短，在对其档案材料的录入、收集、整理、归档等各个环节简化，流程不规范，造成材料残缺，一旦发生劳资纠纷，缺少有效凭证，在维权中不能发挥人事档案应有的依据和凭证作用。 　　3 改进措施 　　（1）转变观念，建立统一的人事档案管理制度。《劳动合同法》施行后，编外合同制职工和在编职工享有同等的劳动权利，他们在工作条件、休息休假、社会保险、劳动保护、职业危害防护、安全生产状况、劳动报酬等方面与国家正式职工享有同等的权利，充分利用他们的才能和发挥他们在医疗、后勤保障战线上的作用具有十分重要的意义。 　　因此，档案管理部门和人事部门应该提高认识、转变观念，