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从大学学术权力和行政权力关系来试析高校官本位之现象 　　摘 要 一般而言，行政权力是由上级领导或机关赋予，职位高则权力大，在其位才能谋其政。“下级服从上级”是必须遵守的办事准则。其价值取向是效率和约束，强调“照章办事”，具有鲜明的“官僚等级性”。学术权力则是建立在以个人的知识占有量和知识创新为核心、以学术水平为标志的学术地位上，学术水平高则影响力大，就能获得其他教师或学者的尊崇，在其从事的领域拥有较大的权威。其价值取向是平等和自由。 　　关键词 学术权力 行政权力 官本位 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 　　1大学学术权力与行政权力的内涵及其关系 　　对高校管理中的权利问题，目前为止仍然没有一个准确的概念。通常我们认为以校长、书记、处长等为代表的各职能部门、党政工团等组织拥有并行使的权力为行政权力。以学术委员会主任、专家咨询委员会主任、学术（科）带头人为代表的各种学术委员会、委员所拥有并行使的权力为学术权力。一般而言，行政权力是由上级领导或机关赋予，职位高则权力大，在其位才能谋其政。“下级服从上级”是必须遵守的办事准则。其价值取向是效率和约束，强调“照章办事”，具有鲜明的“官僚等级性”。学术权力则是建立在以个人的知识占有量和知识创新为核心、以学术水平为标志的学术地位上，学术水平高则影响力大。就能获得其他教师或学者的尊崇，在其从事的领域拥有较大的权威。其价值取向是平等和自由。 　　1.1 大学的学术权力与行政权力的内涵 　　1.1.1大学行政权力 　　大学的行政权力是与职位联系的制度化的权力，大学的校长、副校长、处长、科长等部门是行政权力系统的组成部分。其通过行政权力来维持大学的运行。行政权力的主体主要是行政机构及行政人员，其客体是行政事务，主要通过法律、政策、指示、指令从自上而下贯彻执行，具有一定的强制性。行政权力的核心是“权”，具有严密的科层式结构，上级对下级具有绝对的控制。 　　1.1.2 大学学术权力 　　学术权力指学术管理的权力，主要指高校的教学活动，科研，学科建设，课程设置，建材建设，师资培养等的管理权。学术权力的主体是拥有学术头衔的教授，副教授。学术权力的客体是学术事务。学术权力是大学内在的逻辑的客观要求，是大学本质的特性的外化，主要依靠学者自身的权威对客体产生影响。学术权力的核心是学术地位，力大权大。 　　1.2大学学术权力与行政权力的关系 　　学术权力和行政权力是两种不同性质的权力，各自有存在的合理性与必要性。大学的学术组织和学术人员的特点，决定了学术人员应该在大学中广泛参与管理学术事务。而行政权力也有其存在的合理必要性。大学的正常运行，大学的职能的多样化，大学组织的复杂化，需要强有力的行政权力，来协助学术权力的发展。学术权力在于确保大学教育，科研的基本属性。行政权力的作用在于协调大学各部门之间的互相关系。只有在两者共同的作用下，才能更好地实现学校的整体目标。 　　1.2.1行政权力与学术权力的统一性 　　行政权力和学术权力都是高校发展不可少的手段。学术权力是高校根本属性，大学作为一种学术组织，需要由学术权力管理大学的内部事务保持独立与自由。而行政权力的存在也是必不可少的，大学仅靠学术权力是无法完成社会功能，需要有专门的机构和人员来管理，行政权力是协调大学内部各部门之间以及与内外部之间的关系。 　　1.2.2行政权力与学术权力的相对独立性 　　内涵上相互区别：行政权力的核心为权，是组织的任命。但学术权力的核心为力，是专家的推崇。行政权力起外在的决定作用，而学术权力则起内在的支配作用。大学的行政权力只能在特定时间、特定范围、特定对象条件下才能发挥作用，其作用受时空范围局限性相对较大。其次行政权力和学术权力还存在必然的矛盾性：学术权力和行政权力的载体及追求目标存在必然的矛盾；主体所处的位置存在必然的矛盾。 　　1.2.3我国目前行政权力与学术权力的关系 　　学术自由是大学的灵魂，是大学得以生存的基础。在大学内部，学术权力和行政权力是一对矛盾。在我国，大学日益成为了一个官僚化的地方，陷入了种种的危机，包括资源危机，价值危机，制度危机，质量危机，公信危机。大学的行政权力超过了学术权力，学术权力慢慢地被腐蚀，行政权力膨胀，这对大学的发展和生存造成了严重的危机。所以，行政权力减少对学术性事务的干预，保证教学科研的顺利进行。同时，制度十分重要，制度化能让办事程序规范化，而规范化，将会大大提高学校管理的效率。 　　2从我国大学学术权力与行政权力的关系试析大学官本位现象 　　在我国高校，主要是行政权力压迫着学术权力，行政权力的泛化，学术权力的腐败，权力不公正平等，缺乏民主管理。 　　2.1高校官本位的表现 　　高校的官本位现象主要开始于我国市场经济化时代，行政在高校不断地剥夺教师的学术权力，从而形成目前的局势。在高校