空港经济花都腾飞新引擎.doc

PAGE PAGE 1空港经济 花都新引擎空港经济 花都新引擎 作者：林光一、绪言根据《广州市人民政府关于实施广州市花都片区发展规划的通告》主要内容包括：花都片区划分为7个发展区：新华中心城重点发展区、狮岭一芙蓉调整完善区、东部调整完善区、赤坭协调发展区、炭步协调发展区、机场控制发展区及北部山林生态发展区。片区未来城镇建设以整合集聚为发展战略，以空港及周边控制区作为分隔，将目前分散布局的城镇整合成一主一辅两个城镇建设区，布局在片区南部，同时将片区北部的自然生态要素与城镇建设区有机融合，逐步形成“北山南城、一港两区、西主东辅”的发展空间格局。花都片区发展定位为：以现代物流业、汽车工业、与空港联系紧密的外向型高新技术产业为特色，拥有强大对外交通枢纽功能，城乡协调有序发展，功能相对独立完善，自然生态环境优美，适合创业、居住的广州市北部重要城市组团。凭借地处机场和高速公路沿线的独特位置优势，花都片区将插上21世纪新型空港经济的翅膀腾空飞翔。二、临空产业与空港经济所谓空港经济，也称为机场经济、临空经济；临空产业，也称为机场产业、空港产业。世界各国的空港一般都坐落在距离城市15-25公里的地方。几十年前，这些空港与相邻地区几乎不存在着经济联系，如今却发生很大变化。空港的发展大致经历了两个阶段：一是由航空运输向临空产业区发展，二是由临空产业区向航空城发展。早在1959年，爱尔兰就成立了香农国际航空港自由贸易区，利用国外资金和原料发展加工贸易。后来，世界各地机场，如美国的洛杉矶和菲尼克斯机场、日本的大阪和长崎机场、德国的法兰克福和汉堡机场、法国的戴高乐机场、荷兰的阿姆斯特丹机场、丹麦的哥本哈根机场、韩国的仁川机场、泰国的曼古机场第二国际机场、马来西亚的苏邦国际机场、阿联酋的迪拜国际机场等，都开始发展临空产业。这种全新的发展模式对所在地区、城市的经济发展起到了非常重要的作用。美国著名临空经济学教授卡萨达说：“21世纪，机场将会驱动就业，驱动城市的发展，就好像高速铁路在20世纪、公路在19 世纪和海港在18世纪的巨大作用一样。21世纪将是航空的世纪。”三、空港经济范例依托机场优势，促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚，对周边地区产生直接或间接的经济影响的一种新型经济形态，就是空港经济。空港经济有两个层次，一是航空城经济，即以机场为核心，发展航空客运、货运、物流、机场购物、休闲度假、旅游商务以及与机场相关的其它产业，从而使机场及其附近成为一个多功能经济体。如洛杉矶机场周边宾馆酒店、会展场馆、租车公司林立，成为旅游商务的一个重要中转站。这就是典型的航空港经济；二是区域经济发动机，即中枢机场作为地区的重要门户，带动区域经济的发展，这又包括两个层面：利用国际口岸的优势设立空港保税区或空港保税物流园区，形成保税仓储、物流中转、物流配送、国际采购、展览展示、加工出口以及其它保税延伸产业集群；利用航空运输功能，在机场所在地周边地区形成产业群，以及更广泛的地区内与空运、航空相关的产业集群。空港经济在产业布局主要有五类：一是航空产业。根据中国不同地区的发展，吸引的产业的特点不一样，主要分为航空食品业、航空维修业、航油航材总部、航空培训中心等。二是航空物流业。航空物流业在临空经济区发展的模式就是利用机场口岸的功能，同时利用机场周边物流基地的保税功能，实现港区联动。三是对时效性有较高要求且产品重量轻、体积小、附加值和技术含量高的制造业，特别是高新技术产业，还包括创汇农业、花卉业、邮件快递业等。四是国际商务会展业，主要是总部经济和会展经济。五是康体娱乐休闲业。康体娱乐休闲业对于无论是转机旅客或者机场周边的工作人员来说都是非常需要的。国际经验表明，一个航空项目发展10年后给当地带来的效益是：产出比为180，技术转移比为116，就业带动比为112。美国孟菲斯机场、法国戴高乐机场、荷兰阿姆斯特丹机场都是全球化时代发展空港经济、带动区域经济发展的范例。连印度班加罗尔机场，近年出口的计算机软件产值也都在50亿美元以上。四、中国空港经济的现状及效应我们选取中国八个有代表性的机场城市，进行了两个指标的比较，一个是机场所在地区与城市的GDP增长率的比较；另一个是机场所在地区GDP占整个城市的GDP比重的历史比较。结果表明，机场所在的小区域的经济增长速度比机场所在的大区域的平均增速要快，小区域对经济要素的吸引力是非常强大的。这八个区域比整个城市的GDP增长率平均要快8%左右。所以可以得出一个结论，机场周边地区确实是投资的热点，也是整个经济空间当中优质的经济要素愿意投资的重要区域。目前，空港经济在中国正产生五大效应：一是空港枢纽功能的完善效应。机场与机场周边地区是互动的。航空运输产业链条将从机场内逐渐向机场外延伸，向空港经济区延伸，直接参与空港经济区的经